各区、县（市）人民政府，滨海新区管委会，市级有关部门和单位：

《绍兴市中小企业数字化转型城市试点建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

绍兴市经济和信息化局                 绍兴市财政局

2024年9月25日

绍兴市中小企业数字化转型城市试点建设实施方案

为加快推进国家中小企业数字化转型城市试点工作，持续提升全市中小企业数字化水平，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，鼓励中小企业数字化转型，推动数字技术与实体经济深度融合，促进制造业高端化、智能化、绿色化发展，实现降本提质增效绿色安全发展，为打造中小企业数字化转型“浙江方案”贡献绍兴力量。

到2026年，完成纺织印染、汽车零部件（结构件）两个细分行业企业数字化改造563家，其中，规上中小企业533家，规下企业30家；试点行业规上工业企业和省级“专精特新”中小企业数字化水平二级及以上比例达到90%以上（“小巨人”企业达到100%）；累计培育省级及以上专精特新企业150家；打造各类中小企业数字化改造示范50个，新增省级智能工厂（数字化车间）10家、数字化四级水平企业5家；培育优秀数字化服务商50家，打造“小快轻准”解决方案150个、“链式”典型案例4个。

二、重点任务

（一）数字化改造需求梳理工程

1. 明确试点细分行业。根据产业集聚度、工作基础、规上中小企业及“专精特新”企业数量、企业数字化改造基础与意愿等因素，选择纺织印染行业、汽车零部件（结构件）两大细分行业为绍兴市参与国家中小企业数字化转型城市试点行业。纺织印染行业以柯桥区为核心、汽车零部件（结构件）行业以诸暨市和新昌县为核心，越城区、上虞区、嵊州市、滨海新区等协同推进，按照“区域试点、全市推广”模式，推进数字化改造。

责任单位：市经信局

2. 发布应用场景清单。开展细分行业数字化改造现状调查，摸清纺织印染行业和汽车零部件（结构件）行业中小企业在研发设计、生产制造、运营管理、采购销售、产业链协同等环节的痛点难点问题，归纳总结企业N个共性需求和X个个性需求，编制问题清单、需求清单和应用场景清单。

责任单位：各区、县（市）政府，滨海新区管委会

3. 建立改造项目库。开展试点项目征集，建立拟改造企业“一企一策”档案，做好项目备案和跟踪管理，做到项目工程清单化、投资资金透明化、实施进度具体化、投资效益可量化。

责任单位：市经信局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

（二）数字化服务商培育工程

4. 建立服务商资源池。公开征集和遴选一批综合型服务商、行业型服务商和场景型服务商，分行业组建纺织印染行业、汽车零部件（结构件）行业数字化服务商资源池，供企业自主选择。按照市级入池、县级遴选的路径，培育一批细分行业优质服务商，强化服务供给能力。到2026年，纺织印染行业、汽车零部件（结构件）行业分别遴选不少于30家、20家服务商入池。

责任单位：市经信局

5. 遴选优秀服务商。采取竞争性比选、路演投票等方式，从已纳入绍兴市数字化服务商资源池的服务商中，择优遴选出若干具有较深行业知识积累、较好工程实施能力、较完善行业服务生态，有相关行业成功案例且能够持续稳定提供高质量服务的总包商（服务商），报市经信局备案后，列为细分行业中小企业数字化改造总包商（服务商）。

责任单位：市经信局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

6. 实施总包商动态考评。从服务能力、改造数量、改造成效、客户满意度等多维度，开展总包商（服务商）能力评价，推动优胜劣汰和动态调整。

责任单位：市经信局

（三）示范样本企业打造工程

7. 精选试点企业。以“专精特新”中小企业为重点，按照不同营业收入规模、主营产品及制造类型，兼顾“N+X”改造、平台赋能改造、链式改造、轻量化改造等模式，优先选择一批主要负责人重视、管理基础良好、生产运营正常、人才资金有基本保障、可复制性较强的企业为试点企业。

责任单位：各区、县（市）政府，滨海新区管委会

8. 打造样本企业。推动数字化服务商按照轻量化改造、高性价比服务、短工期实施、可复制推广等原则，做好试点企业数字化改造规划，择优打造一批应用成效显著、可看性强、复制推广意义大的试点企业为样本企业。到2026年，纺织印染行业、汽车零部件（结构件）行业分别打造样本企业不少于20家、15家，分别培育数字化四级水平企业2家、3家，省级智能工厂（数字化车间）4个、6个。

责任单位：各区、县（市）政府，滨海新区管委会

9. 探索市场机制。探索数字化改造工程合同示范文本制，以市场化方式推进合同示范文本普及。探索数字化改造工程监理验收机制，保障工程项目双方合法权益。探索数字化改造第三方全程参与机制，支持行业协会、智库组织、中介服务机构、相关技术和法律专家全程参与企业数字化改造，持续发挥其在专业性和公信力方面的优势。

责任单位：市经信局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

（四）“小快轻准”产品凝练工程

10. 开发“小快轻准”解决方案和产品。聚焦行业共性和个性改造需求，支持数字化服务商按照急用先行、实用管用、安全可信原则，打造“小快轻准”解决方案和产品，满足中小企业数字化改造需求。推进人工智能大模型、大数据、区块链等技术在研发设计、视觉质检、参数优化、能耗管理、趋势分析、AI设计等场景中的应用，开发一批新技术应用场景和典型解决方案。到2026年，纺织印染行业、汽车零部件（结构件）行业分别打造“小快轻准”解决方案和产品80个、70个。

责任单位：市经信局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

11. 开展关键技术攻关。支持优质企业、高校院所、服务商等加强技术攻关合作，面向中小企业数字化转型市场需求强烈、国产供给相对不足的领域，以“外包+自研”形式，加快工业知识、技术、经验软件化，开发集成一批小而精、模块化、组合式、通用性应用场景及数字化解决方案、产品。

责任单位：市科技局，市经信局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

12. 创建产品供需适配库。公开征集一批中小企业数字化改造“小快轻准”解决方案和产品，建立细分行业“小快轻准”解决方案和产品资源池，强化数字化改造服务供给能力。做好解决方案跟踪评价和动态管理。

责任单位：市经信局

（五）全行业复制推广工程

13. 建立公共服务体系。建设市级中小企业数字化转型试点管理平台，建立市、县两级协同机制，提供行业数字化评估、中小企业数字化画像、数字化改造服务资源汇集等服务，与国家级平台进行高效数据对接，实现企业数字化改造申报、改造、评估、验收全流程闭环、全链条监管、全资源集成。

责任单位：市经信局，市财政局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

14. 加强样本复制推广。按照“规上先行、规下跟进、分批实施”原则，在成功打造样本企业基础上，总结提炼数字化改造经验做法，采用“N+X”改造、链式改造、平台赋能改造、轻量化改造等多种模式，推动试点区域“看样学样”，逐步向全市全行业复制推广。到2026年，纺织印染行业完成规上327家、规下16家企业数字化改造，汽车零部件（结构件）行业完成规上206家、规下14家企业数字化改造。

责任单位：各区、县（市）政府，滨海新区管委会

15. 构建供需对接体系。开展“宣传推广会”“现场会”“数改圆桌会”“数改手把手”等活动，与行业中小企业开展精准对接，畅通供需对接渠道，逐步形成规模效应和带动效应，做到“月月有活动、季季有亮点、场场有效果”。

责任单位：市经信局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

16. 建立全过程服务机制。开展中小企业数字化改造全过程监测服务，加强对中小企业数字化改造进度、质量和效果的把控。按照工业和信息化部发布的《中小企业数字化水平评测指标》和《中小企业数字化水平评测指南》要求，开展企业数字化水平评测，保证企业数字化改造达到二级及以上水平。

责任单位：市经信局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

17. 实施项目改造验收。从资金投入、建设质量、实施成效、人员培训等方面严格把控，对完成数字化改造且数字化水平达到二级及以上的企业项目开展验收。验收结果作为试点企业资金兑付、数字化服务商绩效评价的重要依据。

责任单位：市经信局、市财政局，各区、县（市）政府、滨海新区管委会

（六）要素服务支撑工程

18. 强化人才培养。加强智库支撑，构建“市级数字领域专业化人才蓄水池”，为试点工作提供智力支撑；构建“市级专员+县级专家工作组”数字化服务工作体系，为试点工作提供全程指导服务。完善人才培养体系，结合“绍兴工匠”“数字高技能人才”培育计划，引导企业设置数字化改造专员，推动企业数字人才队伍壮大和能力提升；制定人员培训计划，分类分级组织开展博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@宣贯、现场参访、培训研讨等活动，多方位提升企业人员数字化素养。创新数字人才发展通道机制，探索数字技术人才与专业技术职称有效衔接，拓展数字人才发展空间。到2026年，形成中小企业数字化改造系列课程5个以上，打造若干优质课程，实现试点企业培训全覆盖，培育数字技能人才100人以上。

责任单位：市经信局、市教育局、市人力社保局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

19. 强化金融支持。鼓励金融机构推行“数字贷”、融资租赁等金融服务，支持细分行业数字化改造。鼓励各地政府产业基金向中小企业数字化改造倾斜。支持将带动性强、成长潜力好、具有一定规模的数字化服务商纳入重点培育企业清单。

责任单位：市经信局、市财政局、绍兴金融监管分局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

20. 强化标准支撑。围绕制造业企业和服务商两大维度，编制适用于推动中小企业数字化改造的标准规范。鼓励中小企业数字化改造服务商、试点样本企业，联合行业协会、专家智库、第三方标准化组织，提炼改造经验和典型模式，形成行业数字化改造应用指南，并争取升级为团体标准、行业标准，逐步将数字化成果标准化。

责任单位：市经信局、市市场监管局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

21. 强化数据赋能。推进企业开展数据管理能力成熟度评价，鼓励有条件的企业实施首席数据官试点。引导全行业、全领域的企业发现和利用产业数据价值，探索形成产业数据融合应用解决方案。以行业大脑建设为基础，探索工业产品主数据标准分行业试点，打造工业产品主数据管理平台，逐步构建工业产品主数据生态系统。

责任单位：市经信局、市数据局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

22. 强化安全保障。落实法律法规和博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@标准要求，加强网络安全保障。指导数字化服务商、工业互联网平台（产业大脑）等建设服务主体，从云、网、端、数据等维度加强安全保障体系设计，明确安全责任边界，强化数据全生命周期安全管理。加强工业控制系统信息安全监管，加强网络安全防护和定期检查，提升行业网络安全态势感知、主动防御、监测预警、安全防护能力。

责任单位：市委网信办、市经信局、市数据局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

三、进度安排

（一）前期筹备阶段（2024年8月—10月）。编制《绍兴市中小企业数字化转型城市试点建设实施方案》，开展细分行业调研，摸清企业数字化改造现状与需求。建立健全绍兴市国家中小企业数字化转型城市试点领导机制，召开试点工作部署会。

责任单位：市经信局、市财政局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

（二）样本打造阶段（2024年10月—2025年6月）。建立数字化改造服务商资源池，遴选细分行业数字化改造总包商，打造行业数字化改造解决方案。分行业遴选中小企业数字化改造试点企业，打造一批样本企业。建立数字化改造验收评估机制。

责任单位：市经信局、市财政局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

（三）试点区域复制推广阶段（2025年7月—12月）。总结提炼样本企业改造经验，开展推进会、现场会、培训会等系列活动，在细分行业试点区域基本完成复制推广，全市力争完成300家企业改造。

责任单位：市经信局、市财政局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

（四）全行业复制推广阶段（2026年1月—6月）。总结提炼试点经验，在两个行业全面推进中小企业数字化改造，实现试点建设目标。

责任单位：市经信局、市财政局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

（五）总结提升阶段（2026年7月—8月）。全面总结评价试点工作，形成中小企业数字化转型“绍兴经验”。开展试点建设自评估，准备试点验收。

责任单位：市经信局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

四、保障措施

（一）加强组织领导。把开展国家中小企业数字化转型城市试点纳入“创改开”年度重点工作清单，由“创改开”领导小组负责统筹推进试点建设，协调解决重大问题。“创改开”领导小组下设的数字经济创新提质“一号发展工程”专班增设试点工作行动组（简称“国家试点行动组”），负责试点建设具体工作。各区、县（市）相应建立数字化改造领导协调机制。

责任单位：市数字经济创新提质“一号发展工程”专班办公室，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

（二）构建联动机制。构建一体化协调机制，推进试点行业转型上下联动。统筹联动区、县（市）和滨海新区，按照国家、省对中小企业数字化转型的要求，细化实施方案，梳理改造路径，确保高质量完成试点任务。

责任单位：市经信局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

（三）完善博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@体系。充分发挥中央、地方财政专项资金引导作用，统筹推进细分行业中小企业数字化改造。制定《绍兴市国家中小企业数字化转型城市试点专项资金管理办法》，明确中央财政资金使用方向和内容。鼓励各区、县（市）加强配套博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@支持。加强涉企第三方服务机构监督管理，规范经营行为，为试点工作营造风清气正的营商环境。

责任单位：市经信局、市财政局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会

（四）强化示范推广。召开纺织印染行业、汽车零部件（结构件）行业中小企业数字化改造推进会、现场会，通过方案解析、案例演示、现场视察等方式，推动中小企业数字化改造。编制典型案例手册，开展宣传培训活动，强化试点氛围营造。

责任单位：市经信局，各区、县（市）政府，滨海新区管委会