各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是奋进“十四五”、启航新征程的重要之年。全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，学思践悟习近平法治思想，紧紧围绕中央和省委、市委重大决策部署，笃行实干，忠诚履职，各项工作取得新成效，检察综合考核连续四年位列全省前三。中央、省、市领导对全市检察工作批示肯定40余次。11个案件获评全国检察机关典型案例，32个案件获评全省检察机关典型案例、精品案例。136个集体和干警获评省级以上荣誉。6项数字检察成果在全国大数据法律监督模型竞赛中获奖，2项进入全国五佳。数字检察、公益诉讼、“少捕慎诉慎押”等经验做法在全国、全省检察工作会议上作交流分享。

一、强化依法能动履职，服务保障经济社会高质量发展

统筹发展和安全，自觉把“从政治上看”落实到检察履职全过程，为社会安全稳定、经济稳进提质保驾护航。

扎实推进平安绍兴建设。护航党的二十大胜利召开，打好“除险保安”攻坚战，开展风险隐患“大排查大起底大整治”等专项行动，认真办理各类刑事案件，受理审查逮捕2076人、审查起诉11520人，其中，批捕1738人、起诉7633人。从严惩处故意杀人、抢劫、贩卖毒品等严重犯罪，批捕起诉378人，全力维护社会安全稳定。依法打击盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪2546人、电信网络犯罪2550人，切实提升人民群众安全感。常态化开展扫黑除恶斗争，批捕起诉涉黑恶犯罪123人，依法改变黑恶性质认定16件，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。审查起诉监委移送职务犯罪案件42件47人，立案侦查司法工作人员涉嫌滥用职权、徇私枉法等相关职务犯罪13件15人，推动反腐败斗争向纵深发展。

依法维护市场经济秩序。坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法惩治各类破坏市场经济秩序犯罪行为，批捕起诉1107人。柯桥检察院积极维护“中国轻纺城”竞争有序的市场环境，办理的涉花样图案著作权诈骗案入选全国知识产权检察十大案事例，写入最高检工作报告。防范化解区域金融风险，批捕起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪332人，依法办理“中林集团”组织领导传销、“中实公司”非法吸收公众存款、集资诈骗等重大案件，同步加大追赃挽损力度，全力筑牢金融安全“防火墙”。更好服务创新驱动发展，市检察院通过与相关单位签订合作框架协议、联合发布典型案例等举措，积极推进知识产权检察一体化履职、综合性保护。上虞检察院在依法办理沈某等人侵犯本地企业商业秘密案时，追加起诉单位犯罪，促成诉前赔偿350万元，助推企业品牌建设。

持续优化法治营商环境。坚定不移贯彻“两个毫不动摇”，依法平等保护各类市场主体合法权益。严厉惩处侵犯企业和企业家权益犯罪，批捕起诉245人。越城检察院办理的某电商企业运营人员职务侵占案，入选全国检察机关典型案例。市检察院联合市委统战部、市工商联打造“企业家法治会客厅”，为企业提供便捷有效法治服务，获评浙江省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践。认真贯彻落实最高检“对企业负责人涉经营类犯罪，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉”司法博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@，不批捕47人、不起诉169人，坚决防止“办了案子、垮了企业”。不断深化涉案企业合规改革，在全省率先开展简式合规，对8家涉罪企业开展合规建设，经考察整改到位的依法从宽处理，其中4家企业已实现“司法康复”。柯桥、诸暨检察院以点带面，督促印染、袜业行业相关合规问题深入整改，依法保障一批企业进入健康发展快车道。

数字赋能参与社会治理。坚持“数字赋能监督、监督促进治理”，全面深化数字检察建设，通过与相关单位数据贯通、协同发力，推动一批社会难题得到综合治理、系统治理。部署开展医保基金诈骗、燃气危化品安全、“逃废债”虚假诉讼等数字专项监督，与相关执法司法单位联合行动，工作成效获省委、市委市政府、省检察院充分肯定。“空壳公司”治理等3项应用获评全国政法智能化建设智慧检务创新案例，未成年人违法犯罪预防治理平台等7项成果进入全省数字化改革跑道，刑罚交付执行监督系统获评全省“数字法治好应用”，柯桥、诸暨检察院被确定为全省数字检察示范院。全面共享数字检察成果，接待30余家地级市检察院现场交流考察，与拉萨、厦门等10余家检察院开展数字模型共建。嵊州检察院投入研发的“非标油”综合治理大数据监督模型，被最高检部署在浙江、北京试点应用，追缴税款3.6亿元，工作成效获中央和最高检充分肯定，写入最高检工作报告。

二、厚植检察为民情怀，不断提升人民群众法治获得感

坚持以人民为中心的发展思想，守民心、护民利，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

切实保障特殊群体切身利益。扎实推进打击整治养老诈骗专项行动，依法从严惩处侵犯老年人权益犯罪117人，延伸治理涉诈乱象，用心守护养老“钱袋子”。全力保障妇女合法权益，依法严惩拐卖妇女犯罪。诸暨检察院在办理吴某等人拐卖妇女、强迫卖淫案时，深挖上下游犯罪，铲除黑色产业链，解救被困妇女并提供多元保护，入选全国检察机关典型案例。积极探索司法救助和社会救助有效衔接机制。持续加大司法救助力度，救助245名因案件陷入困境的群众，发放救助金338万元。新昌检察院研发司法救助“束光”应用，多部门实现信息共享，向全市推送线索490余条，形成多元化、一站式救助新模式，用真心传递检察温情。积极支持弱势民事主体维权，对追索赡养费、抚养费、劳动报酬等民事案件，依法支持起诉86件，帮助追回薪资200余万元。诸暨检察院办理的支持27名劳动者追讨劳动报酬案，获《人民日报》报道点赞。

携手护航未成年人健康成长。发挥未成年人检察职能作用，全面保护未成年人合法权益。对侵害未成年人权益犯罪保持“零容忍”，批捕起诉127人，推动市委出台加强预防校园性侵害工作十条意见，确保强制报告、入职查询等制度落地落实，照亮侵害未成年人“隐秘角落”。坚持教育为主、惩罚为辅，对132名涉罪未成年人依法不起诉，市检察院与市关工委建立线索移送、关爱协作机制，成立“检爱·银发”志愿服务队，最大限度挽救涉罪未成年人。深化未成年人文身源头治理，探索文身行业规范管理，助推国务院未保办出台《未成年人文身治理工作办法》，相关做法获中央电视台《法治在线》报道。持续开展“法治进校园”活动，检察官走进校园为学生上法治课143场。柯桥检察院原创课程《爱的城堡》获评全国检察机关“法治进校园”精品网课二等奖。

用心疏解人民群众急难愁盼。深入践行新时代“枫桥经验”，推动解决群众最关心、最直接、最现实的问题。及时回应群众诉求，收到的2250件信访均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理过程或结果答复率为100%。部署开展信访案件化解清零专项活动，通过院领导包案、联合调解等方式，成功化解涉法涉诉信访积案40件，化解数位居全省首位，促进既解“法结”又解“心结”。市检察院、诸暨检察院控告申诉部门被评为第十届全国检察机关文明接待室。全面开展检察听证工作，市检察院公开选任听证员60名，全市举行听证会81场，充分听取案件当事人的观点和意见，让公平正义可触可感可信。针对群众反映强烈的虚假诉讼行为，部署开展劳务合同、知识产权等领域专项监督，提出抗诉或再审检察建议216件，获再审改判194件，助力社会信用体系建设。

助力打造优质安全人居环境。全力筑牢食品药品安全司法屏障，立案办理此类公益诉讼案件25件，依法刑事惩治危害食药安全犯罪114人。柯桥检察院办理的吕某某等人向高血糖患者销售“三无”保健品刑事附带民事公益诉讼案，检方提出十倍惩罚性赔偿金共计980万元的诉讼请求，法院判决予以支持，入选全国检察机关典型案例。积极助力生态文明建设，立案办理此类公益诉讼案件131件，批捕起诉破坏环境资源犯罪132人。新昌检察院办理的孟某某等16人破坏野生动物资源案，刑事检察、公益诉讼检察一体履职，依法提出追偿生态资源损失130余万元，获法院判决支持，全链条打击黑色利益链，入选全省生态环境和资源保护典型案例。持续守护城市安宁，紧盯社会公共安全隐患，部署开展燃气危化品、消防通道、交通建设工程等领域专项监督。嵊州检察院运用刑事数字检察手段，成功办理屠某某等人非法存储危化品系列案，经验做法获省检察院肯定推广。

三、提升法律监督质效，扎实推进更高水平法治绍兴建设

牢牢把握“让法治这一手真正硬起来”要求，立足“四大检察”职能，以高质效法律监督，一体推进严格执法、公正司法、全民守法。

全面助推法治政府建设。将法律监督融入法治政府建设全过程、各方面，自觉向市四套班子主要领导报告法律监督工作情况，主动反映履职过程中发现的突出问题，当好“法治参谋”。深化府检联动协作，针对行政执法短板盲区、社会治理薄弱环节开展专项行动，凝聚法治建设更强合力。越城检察院针对不法分子利用民营医院套取医保基金问题，与执法司法单位开展专项整治，发现并移送涉相关省市38家医院的犯罪线索，追回医保基金3100余万元，做法获省委肯定。助力提升依法行政水平，市检察院向市委市政府呈送开展行政违法行为法律监督报告，向8个行政执法机关发出18份行政违法监督检察建议，均得到回复和整改落实。用心办好每一起行政争议案件，实质性化解涉拆迁安置、土地征用等案件21件，促进案结事了政和。主动融入“大综合一体化”执法改革，创新探索“检察监督+行政执法”一体推进机制。诸暨检察院设立全省首个派驻司法局检察官办公室。

有力促进严格公正司法。加强刑事诉讼监督，健全完善侦查监督与协作配合机制，依法监督侦查机关立案246人、督促撤案120人，纠正漏捕26人、漏诉73人；积极探索刑事判决类案监督和即时监督模式，通过数字检察手段排查已判决生效案件，对其中确有纠正必要的17件刑事案件展开监督。上虞检察院办理的宋某等人平台诈骗案，追加起诉的5名漏犯全部被判处十年以上有期徒刑，虚假自首立功情节经抗诉后依法纠正，充分彰显司法权威。加强刑事执行监督，开展看守所和社区矫正巡回检察、“判实未执、应收未收”专项清理等活动，257名“判实未执”人员被收监执行，确保“应收尽收”。加强民事、行政诉讼监督，受理案件504件，提出抗诉或发出再审检察建议225件，对于作出不支持监督申请的决定，向申诉人充分释法说理，引导服判息诉。加强民事执行监督，围绕车辆查封扣押、司法网拍、调解协议司法确认等领域开展专项行动，助力破解“执行难”。

切实加强公共利益保护。履行好“检察官作为公共利益的代表”职责使命，以质效为导向，立案办理各类公益诉讼案件259件。持续凝聚公益保护合力，依托“益心为公”云平台，市检察院联合相关单位出台公益诉讼志愿者工作机制，不断拓宽线索来源。部署开展“服务保障乡村振兴”专项行动，围绕耕作层保护、古树名木保护等重点领域开展监督，督促治理6500余亩基本农田及耕地、保护古树名木400余棵，为乡村振兴“新画卷”增色添彩。紧盯国有财产保护、国有土地使用权出让领域持续发力，督促收回各类流失税款和资金6600余万元，做法在全国会议上作经验交流。积极探索公益诉讼新领域，加大重特大案件办理力度。越城检察院办理的钱塘江海塘防洪安全刑事附带民事公益诉讼案，入选全国检察机关典型案例。张某某等人侵犯“绍兴老酒”“绍兴黄酒”注册商标，柯桥检察院支持黄酒协会依法提起民事诉讼，持续强化地域品牌公益保护。

持续引领法治社会风尚。牢记“检察官既是犯罪的追诉者、也是无辜的保护者，更是中国特色社会主义法律意识和法治进步的引领者”。始终坚守客观公正立场，努力办理一批具有典型性、示范性、引领性的案件，以新闻发布会、联合发布典型案例、以案释法等形式向社会公开，促进全民法治意识提升。越城检察院审查移送起诉的冯某故意伤害案，在公开听证后认定其为正当防卫，依法督促公安机关撤案，彰显“法不能向不法让步”的法治价值。全力推动“少捕慎诉慎押”刑事司法博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@落地，不批捕360人，不起诉3526人，诉前羁押率仅为21%，切实强化人权司法保障。新昌检察院办理的杨某帮助信息网络犯罪活动相对不起诉案，入选全国检察机关典型案例。全面适用认罪认罚从宽制度，适用率89.5%，确定刑量刑建议采纳率99.4%，上诉率仅2.1%，司法办案效率更高、认罪悔罪效果更好，促进社会内生稳定。

四、发扬自我革命精神，全面锻造新时代过硬检察队伍

深刻把握党以自我革命成就百年辉煌的宝贵经验，坚持全面从严，加强本领淬炼，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的绍检铁军。

始终坚持党的绝对领导。以“检察机关首先是政治机关”的清醒认识和“旗帜鲜明讲政治”的坚定立场，贯彻落实“第一议题”学习制度，用党的创新理论武装头脑指导检察工作，把思想和行动统一到党中央重要会议精神和决策部署中。

主动向市委、市委政法委请示报告重大敏感案件办理、重点工作推进情况。始终坚持党建引领，深入开展“红色根脉强基工程”和“双建争先、五星迭代”工程，推动党建工作与业务工作同频共振。“数字检辉”党建品牌获评第一批全国检察机关党建业务深度融合十佳案例。持续拓展党史学习教育成果，建立常态化、长效化制度机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

纵深推进全面从严治检。出台《加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”》以及细则，与党风廉政“五单法”融会贯通，完善内部监督管理机制，探索实践全面从严治检责任体系。巩固深化政法队伍教育整顿成果，坚持以严的基调强化正风肃纪。开展各类检查26次，发布检务督察通报15期。严格落实预防干预司法“三个规定”，两级院填报331件，筑牢司法廉洁“防火墙”。创新开展检务督察“一院一品”建设，推进检察权运行监管提质增效。柯桥检察院法律监督质效评估工作获最高检充分肯定。

加快提升队伍专业素能。加强文化育检，梁柏台红色检察文化、数治“星火”、新·越庐青年等分别获评全国、全省检察机关文化品牌。积极开展“枫桥式检察室、枫桥式检察官”“双创”活动，全面倡导“走出去”办案、“沉下来”治理，干事创业氛围愈发浓厚。坚持理论研究与检察实务“两手抓”，检校司法实务论坛、数字治理研讨会等活动陆续举办，绍检大讲堂、案例微课堂相继开展。35篇论文获评省级以上奖项，6篇课题获最高检立项，34名干警入选全省检察机关各类专业人才库。

自觉接受各界监督制约。自觉接受人大监督，市人大常委会听取和审议加强新时代检察机关法律监督工作的专题情况报告，常态化开展检察官履职评议。自觉接受民主监督，定期向市政协、民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作，认真听取意见建议。制定《2022年贯彻落实代表委员对检察工作意见建议的意见》，办理代表建议、委员提案27件。自觉接受纪委监委的监督和公安、法院的履职制约，确保检察权依法规范行使。自觉接受社会监督，广泛邀请各方人士参与检察公开听证、检察开放日等80余次，深化检务公开，在省级以上媒体刊发稿件280余篇，检察工作的透明度和公信力不断提升。

各位代表，过去的一年，我们在改革中攻坚克难，在挑战中破浪前行，各项工作稳中有进、进中有新。我们深知，检察工作的发展进步，离不开市委和省检察院的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协和社会各界的关心、支持、帮助。在此，我谨代表市人民检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

成绩属于过去，未来任重道远。与党和人民群众更高要求相比，检察工作还有不小差距：一是为大局服务、为人民司法的理念思路还需要进一步拓宽，创新性、精准性的举措还需要深入谋划；二是法律监督的刚性和权威还需要进一步彰显，“三查融合”、数字检察等提升监督质效的手段和路径还需要不断深化；三是检察队伍专业化水平还需要进一步提升，斗争精神和监督本领仍需要增强，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

2023年工作安排

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是“八八战略”实施20周年、毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。全市检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续落实《中共中央博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@：加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，自觉融入发展大局，全面深化法律监督，切实扛起责任担当，为我市建设高水平网络大城市、打造新时代共同富裕地提供更加有力的司法保障。

一是提升政治自觉，在深学笃行党的二十大精神中勇担新使命。认真开展“六学六进六争先”学习实践活动，深刻领悟党的二十大各项新部署新要求，扛起检察机关在全面依法治国新征程上的更重责任。坚持把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神与深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神结合起来，忠实践行党的全面领导，既坚持党对检察工作的绝对领导，更自觉以检察履职维护和捍卫党的全面领导，严格落实重大事项请示报告制度，扎实推动党的二十大精神在绍兴检察落地见效。

二是坚持能动履职，在服务保障经济社会高质量发展中展现新作为。坚定不移贯彻总体国家安全观，紧扣党委重大部署，以护航各项重大活动顺利举办为主线，深入推进“除险保安”行动，更好落实“少捕慎诉慎押”刑事司法博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@和认罪认罚从宽制度，切实做好防风险保安全护稳定工作。聚焦省委三个“一号工程”，不断升级检察法治服务，深入推进涉案企业合规改革，全面加强知识产权全链条保护，全力服务保障新发展格局。持续深化全过程人民民主，抓实检察为民办实事，认真做好群众信访“件件有回复”、行政争议实质性化解、民事支持起诉等工作，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

三是加强法律监督，在全面展示中国特色社会主义检察制度优越性上提供新实践。聚焦“四大检察”“十大业务”，认真履行各项法律监督职能，全面提升法律监督质效，维护执法司法公正，守护国家利益和社会公共利益，保障国家法律统一正确实施，为“打造法律监督最有力省份”贡献更优绍兴检察智慧和力量。持续深化“检察监督+行政执法”一体推进机制，加强工作衔接配合，以更大合力服务保障法治政府建设。继续当好数字检察“领跑者”，以开展“数字检察提升年”为抓手，拓宽专项监督领域，增强“监督促进治理”效能，全面助推市域社会治理现代化。充分发挥检察一体化办案机制优势，积极践行“三查融合”理念，不断提升干警审查、调查、侦查能力水平，以高效能履职促进严格执法公正司法。

四是深化队伍建设，在实现检察工作现代化上取得新突破。牢固树立“人才是第一资源”理念，发扬斗争精神，一体推动检察机关政治建设、业务建设、职业道德建设全面高质量发展。发挥先进典型的示范引领作用，更好适应新时代新发展阶段对检察官监督办案能力的更高要求。纵深推进全面从严治检，常态化开展党史学习教育和检察队伍教育整顿，持之以恒正风肃纪，全面净化政治生态。持续提升队伍综合素能，做深业务数据研判、典型案例培育等工作，抓实检察人员考核评价，加强实训实练实战，全力锻造一支堪当时代重任的高素质检察队伍。

各位代表，砥砺奋进新征程，扬帆起航正当时。新的一年，全市检察机关将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和省检察院的领导下，认真落实本次会议决议，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，为中国式现代化市域实践作出新的更大检察贡献！