各位代表：
现在，我代表市中级人民法院，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年主要工作
2022年，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和省高院正确指导下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，全市法院围绕迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，旗帜鲜明讲政治，切实强化服务大局、司法为民、公正司法的力度，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作稳中有进。全市法院新收各类案件10.46万件，办结10.57万件，其中市中院收案9264件，办结9164件，案件质量综合指数位居全省第二。
一、全面贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁
坚持宽严相济惩治犯罪，审结一审刑事案件4964件，判处罪犯7794人，同比分别下降7.1%、10%，人民群众安全感不断提升。
依法严惩严重危害社会治安犯罪。保持对严重暴力犯罪高压态势，审结杀人、抢劫、重伤害等案件377件。准确贯彻死刑博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@，对抢劫杀人潜逃近30年的戴百洪、入室抢劫并杀人焚尸的刘岗等人依法判处死刑，充分发挥刑罚震慑作用。健全常态化扫黑除恶机制，审结涉黑恶犯罪案件22件118人，五年以上重刑率达30.5%。新昌法院从重判处为害一方的“黑老大”苟云成有期徒刑22年，净化社会风气。严惩袭警犯罪19件19人，让暴力抗法者付出代价。
守好民生安全底线。严惩重大责任事故、重大劳动安全事故犯罪案件7件，守护生产安全。严惩危害食品药品安全、非法集资、危险驾驶、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等人民群众深恶痛绝的犯罪案件1044件，守护老百姓生命健康、人格尊严和财产安全。诸暨法院审理的朱某某妨害药品管理案，入选全国打击医美违法犯罪典型案例。深入开展打击养老诈骗专项行动，严惩投资骗老、保健坑老等坑害老年人的犯罪。依法审理刘某等34人冒充苗医兜售祖传秘方诈骗案，成功为百余名受害人全额挽损。依法惩治网络赌博、网络暴力、网络谣言等网络犯罪，决不让网络空间成为法外之地。
依法惩治腐败犯罪。审结贪污贿赂、渎职犯罪案件37件43人，其中副处级以上7人，严惩不收敛不收手的腐败分子。落实受贿行贿一起查，依法追缴行贿非法获利，斩断“围猎”腐蚀、权钱交易的利益链条。
强化人权司法保障。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判，确保无罪的人不受刑事追究。深化认罪认罚从宽制度改革，对3979名轻微犯罪被告人依法判处缓刑等非监禁刑，对6人免予刑事处罚。全面推进刑事案件律师辩护全覆盖，为1991名被告人指定辩护律师，切实保障被告人获得辩护的权利。规范减刑假释、暂予监外执行工作，坚决防止“纸面服刑”“提钱出狱”。
二、贯彻新发展理念，依法服务构建新发展格局、推动高质量发展
依法服务优化营商环境。充分发挥商事审判保障产权、稳定预期的职能作用，审结一审商事案件2.9万件，涉案标的额282亿元。坚持善意文明司法，审慎采取强制保全措施，加强合同执行，降低交易成本，及时为205家企业修复信用，尽可能减轻诉讼对企业正常生产经营的影响。充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，在全国率先以府院联动视角出台企业预重整规程，审结企业破产案件357件，“破产收回债务所需时间”优于世界银行评估最优值，优化不良金融资产162亿元，盘活土地1714亩、房屋114万平方米，稳住2100余名员工就业岗位。五洋建设、精功集团、华升集团等一批有价值有前景的企业通过破产重整实现“涅槃重生”。积极争取最高法院支持，实现基层法院涉外民商事案件管辖权全覆盖，更好服务高水平对外开放。
依法服务创新驱动发展。充分发挥知识产权审判激励自主创新、保护公平竞争的职能作用，审结一审知识产权案件1064件，同比增长21.6%。完善知识产权案件管辖制度，探索枫桥式“法护知产”协同保护模式，总结推广柯桥“版权AI智审”市场端应用，着力破解知识产权维权“举证难、周期长、赔偿低”等难题。加大对侵犯商业秘密等行为的刑事打击力度，某公司模具设计师景某窃取公司模具设计图，提供给他人生产侵权产品，上虞法院以侵犯商业秘密罪判处被告人有期徒刑，同时禁止三年内从事相关经营活动。知识产权审判在服务创新发展中作用愈来愈显现。
依法服务防范化解重点领域风险。构建“1+8+N”除险保安工作体系，妥善审理一批重大敏感、涉众涉稳案件，积极配合做好涉金融、征地拆迁等领域风险化解，依法保障高质量发展和高水平安全。聚焦“保交楼、保民生、保稳定”，稳妥审结房地产纠纷案件5516件，诉前化解纠纷3600余件，助力房地产风险防控处置。加强司法建议、“数助决策”服务社会治理，发送司法建议、大数据分析报告、审判白皮书326份，实现“审理一案，治理一片”。
助推法治政府建设。充分发挥行政审判监督支持依法行政的职能作用，会同市政府开展行政诉讼“双下降、双提升”攻坚行动。新收一审行政案件1261件，同比下降10.8%，进入诉讼的纠纷43.8%通过调解和解方式解决，一大批涉及重点工程、重大项目的行政争议得到妥善处理。加大对房屋土地、社会保障等关系群众切身利益案件审判力度，推动解决群众急难愁盼问题。推进行政机关负责人出庭应诉全覆盖，施惠芳市长亲自出庭应诉，发挥了“关键少数”带头示范作用，有力提升法治政府建设水平。
司法护航稽山鉴水。深入践行“两山”理念，审结一审环境资源案件1502件，其中环境资源刑事案件70件，判刑141人；审结环境公益诉讼案件31件，落实谁污染谁治理、谁破坏谁赔偿。上虞法院成功办理审判阶段探索涉案企业合规改革第一案。越城法院审结的王某某等非法买卖危险物质案被联合国环境规划署网站刊登，向世界展示了中国环境司法的有益探索和成功经验。推动设立全省首个环境资源纠纷专业化调解组织，建立农村土地承包纠纷仲裁、诉讼衔接机制，深化曹娥江流域一体协同保护，发出“护鸟令”“放养令”“禁止令”“修复令”等56份，促进人与自然和谐共生。
三、坚持司法为民、公正司法，维护社会公平正义
加大民生司法保障力度。正确实施民法典，依法审结涉及教育、医疗、住房、社保、就业、养老等一审民事案件2.6万件。深化家事审判改革，审结婚姻家庭案件4489件，发布人身安全保护令、家庭教育令1053份，维护和弘扬中华民族重视家庭、尊老爱幼的传统美德。呵护少年儿童健康成长，严惩侵害未成年人犯罪案件86件。越城法院对猥亵儿童的培训机构教师刘某依法判处有期徒刑，并终身禁止其从事密切接触未成年人的工作。积极开展“根治欠薪”专项行动，帮助农民工追回劳动报酬4443万元，对16名欠薪被告人追究刑事责任。主动回应老弱病残、困难群众所急所盼，推动完善“司法救助+社会救助”体系，对生活困难当事人发放司法救助款、减缓免诉讼费1043万元。魏某替前夫借款欠下巨额债务，孩子又罹患“渐冻症”，嵊州法院通过个人债务集中清理，让她有机会重获“新生”。强化涉军维权审判工作，设立双拥“共享法庭”，畅通快审快执绿色通道，坚决维护国防利益和军人军属合法权益。
弘扬社会主义核心价值观。审结“自发参与抢险救灾受伤去世”案，判决受益人予以补偿，旗帜鲜明鼓励和支持见义勇为行为；审结“职业打假人”网购茅台纠纷案，判决驳回知假买假者十倍赔偿主张，坚决杜绝司法成为“有心人”的牟利工具；审结“员工因疫情封控不能到岗被开除”案，判决公司承担违法解除劳动合同的赔偿责任，坚决维护劳动者合法权益。通过一系列有温度、有力量、有是非的判决，让广大群众知道法治社会提倡什么、反对什么、禁止什么。13个案例入选《中国法院2022年度案例》，“大数据杀熟案”获评全国“新时代推动法治进程2022年度十大提名案件”，写入最高法院工作报告。
全面强化审判监督。深化质量建设年活动，加强对全市法院审判工作监督指导，建立健全专业化审判、类案强制检索和改判、发回重审案件跟踪管理机制，促进类案裁判标准统一、法律适用统一。强化院庭长对办案工作的管理、指导和监督责任，完善“四类案件”监管机制，常态化开展长期未结案件、超期未发案款专项清理活动，规范办案行为、防范办案风险。深入开展司法质量监督大检查，完善二审、再审案件随案评查机制，追究瑕疵责任案件38件17人，倒逼提升办案质量，审判质效持续稳中向好，一审服判息诉率由84.7%上升至90.6%，二审后达98%。
攻坚“切实解决执行难”。认真贯彻市深改委《综合治理执行难“一件事”集成改革实施意见》，进一步健全切实解决执行难长效机制。深入开展执行领域突出问题集中整治，着力规范财产保全、财产调查、案款管理、终本案件管理等工作机制。执结案件3.2万件，执行到位金额265亿元。强化拒执打击力度，拘留、罚款3.2万人，判刑184人，同比分别上升16%、104%，1.6万余人迫于惩戒压力主动履行了义务。率先探索走出一条破解刑事裁判涉财执行积案的新路，受到最高法院肯定推广。市中院执行局被省委省政府授予全省“人民满意的公务员集体”称号。
健全以人民为中心的诉讼服务体系。坚持把方便留给群众的理念，持续优化一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设，提供立案、交费、调解、开庭、执行等“一网通办”服务，最大程度减轻群众诉累。推出适老、助残、拥军、护企立案服务机制，打造无差别诉讼服务模式。开通“执行畅联直通车”，公开执行法官的办公电话、手机号码，建立“来电必接、漏话提醒、专员回访、督办回复”及“执行局长固定接待日”等机制，从根本上解决联系法官难问题。用心用情办理群众来信来访，努力实现“法结”“心结”同解。建立精准普法机制，强化以案释法，广泛开展法院开放日和送法进机关、进校园、进乡村、进社区、进企业、进军营等活动。诸暨法院被最高法院评为“为群众办实事示范法院”。
四、深化改革创新，推进审判体系和审判能力现代化
全面深化司法体制综合配套改革。坚定不移推进司法责任制改革，不断细化完善配套措施，让司法人员尽好责、办好案。深化法官员额制改革，推动法官员额能进能出、动态调整。完善审判委员会、专业法官会议、合议庭运行机制，确保“放权不放任、用权受监督”。推进民事案件繁简分流，适用小额诉讼程序9210件，普通程序独任审理4892件，司法效能明显提升。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，促进庭审实质化。稳步推进法院审级职能定位改革，实现审判重心合理下沉，重大典型案件提级管辖有效激活。探索审判辅助事务集约化改革，让法官聚焦审判核心事务。
持续彰显“全域数字法院”建设效能。全面推进智慧服务、智慧审判、智慧执行、智慧管理，让人民群众切实感受到“指尖诉讼、网上解纷”的便利。聚焦传统模式下破产案件审理难点痛点，创新研发“破产一件事”应用，获评全国政法智能化建设创新案例、浙江省数字化改革“最佳应用”。针对虚假诉讼识别难困境，创新研发“虚假诉讼协同智治”应用，用科技创新健全“不敢假、不能假、有假必惩”工作机制，获评全省“数字法治好应用”。持续迭代综合治理执行难“一件事”改革，获评全国社会治理创新案例。
主动融入基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“万人成讼率”纳入乡镇（街道）考核，进一步完善“党政领导、政法主导、社会协同、多方参与、齐抓共管”的解纷格局，万人成讼率同比下降10.2%。大力创建“枫桥式人民法庭”，积极促进城乡基层治理和平安法治乡村建设，诸暨枫桥法庭入选新时代人民法庭建设案例。建成“共享法庭”2303个，联合人大、政协、妇联等共建特设“共享法庭”134个，开展普法宣传1万余场，指导调解2万件次，化解矛盾纠纷1.6万件，推动司法服务更加泛在可及、智慧便捷、公平普惠。
五、扛牢全面从严管党治警政治责任，加强过硬队伍建设
加强政治建设，筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的二十大精神学习培训全员覆盖，扎实开展“两个确立”主题教育，认真执行政法工作条例，自觉把党的领导贯彻到法院工作全过程各方面。发挥市中院党组的领导作用，加大对全市法院政治建设、班子建设和队伍建设的协管力度，全覆盖开展政治督察，教育引导广大干警在一案一事中体现政治判断力、政治领悟力、政治执行力。市委首次高规格召开市委法院工作会议，出台推动法院工作高质量发展意见，为新时代法院现代化建设提供了坚强政治保障。
加强能力建设，提升司法水平。坚持用习近平法治思想指导树立正确司法理念，坚决防止偏离人民立场、机械司法、就案办案。突出专业化建设，建立审判高层次后备人才选拔培养机制和青年干警导师制，通过线上线下培训干警3700余人次，广大干警履职尽责、定分止争能力明显提升。培养省市级审判业务专家、高层次后备人才49名，153个案例、调研成果获得省级以上荣誉，13篇案例分析获评全国法院年度优秀案例分析，占全省入选总数的四分之一。
加强先进典型选树，涌现出“全国法院办案标兵”“全国法院先进个人”等一批担当作为好法官好干部。
加强纪律作风建设，确保廉洁司法。坚定不移推进全面从严管党治警，扎实开展作风建设“六大行动”，坚决支持纪检监察机关监督执纪，纵深推进清廉法院建设。严格执行防止干预司法“三个规定”，记录报告有关信息787条，让“有问必录”成为铁规矩。以案促改、以案促治，扎牢制度笼子，深化标本兼治，坚持不懈涵养清风正气。
六、自觉接受监督，持续改进法院工作
依法接受人大监督。认真落实市九届人大一次会议决议，认真办理代表建议26件。向市人大常委会专题汇报全市“共享法庭”建设情况，根据审议意见推动提升建设实效。认真配合市人大常委会开展法官履职评议，根据评议意见抓好整改，不断增强履职能力和司法为民本领。积极邀请代表视察法院、参加会议、旁听庭审，充分采纳代表意见，不断改进工作。越城、柯桥、新昌法院设立“代表委员工作室”，方便代表委员履职监督。
自觉接受民主监督。坚持社会主义协商民主，主动通报法院工作情况，办理政协提案17件，及时采纳各方面意见建议。接受市政协数字化改革专项集体民主监督。与各民主党派、工商联召开重点工作协商通报会，就优化法治化营商环境广泛听取意见、共商良策，民革绍兴市委以“直通车”形式向市委呈送专题调研报告。嵊州法院设立政协委员会客厅“共享法庭”，更好服务基层社会治理。
依法接受检察机关法律监督。召开首次法检联席会议，建立协作配合八项机制，邀请检察长列席审委会42人次，认真办理、及时回复检察建议456件，审结抗诉案件32件，依法改判发回21件，共同维护司法公正。
广泛接受社会监督。聘任新一届18位特约监督员。主动接受舆论监督，召开新闻发布会32次，及时回应社会关切。完善律师法官互评机制，邀请律师列席审委会，发挥律师促进公正司法、改进司法作风的作用。认真落实人民陪审员制度，邀请陪审员参审案件7266件。
各位代表，过去一年全市法院工作的发展进步，是市委坚强领导、上级法院有力指导的结果，是市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协和各民主党派民主监督的结果，是各地各部门、人大代表、政协委员、社会各界和广大人民群众关心帮助的结果。在此，我代表市中级人民法院表示衷心的感谢！
2023年工作安排
2023年，全市法院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市委九届三次全会部署要求，围绕在建设高水平网络大城市中勇闯中国式现代化市域实践新路子，坚持和发展新时代“枫桥经验”，为大局服务、为人民司法，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，持续深化“四项建设”，奋力推进法院工作现代化，对标“两个先行”，助推“五个率先”，为深入实施三个“一号工程”、奋力推进中国式现代化市域实践提供坚强司法保障。
一是全面贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。在全市法院扎实开展党中央部署的主题教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。全面加强党的政治建设，提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党的领导落实到法院工作的全过程，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿到司法工作各方面。全面贯彻党的二十大精神，准确把握人民法院工作的坐标和定位，自觉把党中央战略部署转化为全市法院的工作任务，坚决做到“总书记有号令、上级有部署、绍兴法院见行动”。
二是更好统筹发展和安全，坚决扛起服务保障中国式现代化市域实践的法治担当。坚持总体国家安全观，更好发挥惩罚犯罪、保护人民、定分止争、化解矛盾的职能，推进扫黑除恶常态化，服务防范化解重大风险，支持“大综合一体化”行政执法改革，促进更高水平平安绍兴、法治绍兴建设。切实落实“两个毫不动摇”，全面贯彻平等保护原则，立足司法职能推动解决民营企业和企业家急难愁盼，坚决防止以刑事手段干预经济纠纷，坚决制止侵害企业家人格权的违法行为，坚决保护民营企业和企业家合法财产权益。聚力省委三个“一号工程”，统筹国内法治和涉外法治，在打造市场化法治化国际化一流营商环境上示范争先，着力打造法护平安最佳实践地、民营经济司法保护标杆地、知识产权司法保护示范地、破产司法保护最优地、国际商事纠纷解决优选地，依法服务在高质量发展中促进共同富裕、打造“重要窗口”。
三是抓实抓好“公正与效率”这个主题，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。站稳人民立场，倾听群众呼声，久久为功打通群众诉求解决渠道，扎实开展漠视侵害群众利益问题专项治理，着力解决立案、诉讼、执行、信访等环节难点堵点问题，确保把屁股端端地坐在老百姓这一面。牢牢把握“公正”这个根本要求，积极回应“效率”这一人民期盼，加强案件全生命周期质量管控，更加自觉把政治效果、社会效果、法律效果统筹考虑，更加重视释法说理，实质性解决问题，让司法裁判真正符合人民群众普遍的、朴素的正义感受。深化司法领域“当事人一件事”改革，健全适老助残扶弱诉讼服务机制，完善综合治理执行难长效机制，深入开展法治宣传教育，更好满足人民群众对公平正义的新期待。
四是全面深化改革创新，大力推进新时代法院现代化建设。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，持续推进审级职能定位改革、以审判为中心的诉讼制度改革，进一步规范司法权力运行，强化对司法活动的制约监督。深化“全域数字法院”改革，积极推动诉讼流程再造、司法模式变革、诉讼制度创新，不断推进审判体系和审判能力现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，更加注重能动司法，主动融入国家治理、社会治理，巩固深化诉源治理，大力建设“枫桥式人民法庭”“枫桥式共享法庭”，更好服务乡村振兴和基层治理现代化。
五是重自律强队伍，坚持不懈锻造堪当重任的法院铁军。毫不放松抓实全面从严治党、从严治院，抓实建强政治素质、业务素质、职业道德素质，坚定不移从严正风肃纪反腐，高标准高水平建设勤廉法院，努力锻造“干净加干事、干事且干净”的法院铁军，确保党和人民赋予的权力不滥用、惩恶扬善的利剑不蒙尘。大兴调查研究之风，一个问题一个问题突破，与时俱进，稳中求进，守正创新，不断开创全市法院干在实处、走在前列、勇立潮头的新局面。
各位代表，新时代新征程上，全市法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委正确领导和省高院有力指导下，认真落实本次会议决议，弘扬伟大建党精神和“胆剑精神”，牢记“三个务必”，团结奋斗、苦干实干，为深入实施三个“一号工程”、奋力推进中国式现代化市域实践贡献法院智慧和力量！
