各位代表：
我受绍兴市人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。
市九届人大一次会议以来，在市委的坚强领导下，常委会深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省、市党代会精神和市九届人大一次会议提出的目标、任务和要求，围绕“两个先行”“五个率先”总体部署，积极履行宪法和法律赋予的职责，全力以赴谋新篇、开新局，各项工作稳步推开、扎实推进。一年来，共召开常委会会议10次、主任会议23次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告31个，制定实施地方性法规2部，组织专题视察2次，作出决议决定10项，就6部法律法规的执行情况进行检查，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为建设高水平网络大城市作出了应有贡献。
——一年来，常委会自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，确保人大工作沿着正确政治方向坚定前行
深入学习宣传贯彻党的二十大精神。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入开展“六学六进六争先”学习实践活动，通过领导示范学、全员跟进学、联系实际学，做到学思用贯通、知信行统一；通过基层、高校宣讲，结对村、社座谈，网站、公众号推送等，推动党的二十大精神传播普及。深刻把握二十大对民主法治建设作出的新部署新要求，谋划思路举措、扛起责任担当，推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢记“三个务必”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
始终坚持党的全面领导。将党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，不折不扣贯彻落实中央决策、省委部署、市委要求，确保人大各项工作始终在党的领导下进行。坚持围绕中心、服务大局，聚焦中国式现代化市域实践，聚力“两个先行”“五个率先”，依法履职、主动作为，以人大独特优势和职能作用为高水平网络大城市建设加油助力。严格执行向市委请示报告工作制度，全年累计请示汇报60余次。强化常委会党组在人大工作中的领导作用，召开党组会议20次，研究重要议题49项。
切实加强政治机关建设。始终把思想政治建设摆在首位，深入实施“红色根脉强基工程”。严格落实“第一议题”制度，组织常委会党组专题学习16次，深学笃行习近平总书记重要思想、重要讲话和重要指示批示精神；依托“周一夜学”“人大讲坛”等，组织集中学习48次，推动理论学习走深走实。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强机关基层组织建设，强化意识形态工作责任；纵深推进清廉人大建设，支持派驻纪检监察组开展工作，坚持不懈纠“四风”、正作风、树新风。结合实际作出博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@：加强自身建设的决定，积极建设变革型组织、提升塑造变革能力，打造让党放心、让人民满意的“四个机关”。
——一年来，常委会坚持以数字化改革引领自我革命，注重求真创新、靶向突破，突出数字赋能、实战实效，强化业务重塑、流程再造，全面推进基层单元建设，积极探索践行全过程人民民主绍兴路径
建设开发实用数智系统，拓展全过程人民民主践行渠道。借助数字化手段，跨时空汇集民意，打造“智汇民情”系统，多跨整合市长热线、基层治理四平台等16个平台的民情数据，梳理分析民情数据170余万条，出具民情报告27份，推送热点民情1000多条，为市委决策、人大履职提供精准服务，获省人大“与时俱进特别奖”。跨时空民主监督，运用“预算国资监督系统”，预警约谈政府投资项目4个；运用“参与立法监督”系统，开展养老服务、就业创业、物业管理等民生监督评议；运用“民生实事全流程监督”系统，实现民生实事项目全时段查看、全链条监督。跨时空民主议事，开发建设“智能议事”等系统，全年开展网上民主议事活动134场次；组织常委会会议、专题询问会网上直播，超20万人次收听收看，线上互动2000余人次。
迭代升级代表联络站，搭建全过程人民民主践行平台。制定实施《深化打造人大践行全过程人民民主基层单元实施意见》，畅通全过程人民民主“最后一公里”。推动联络站点全覆盖，构建市-县-镇-村四级联络站，努力把基层单元建到群众身边。探索核心业务全下沉，围绕群众关心关注的重点立法、联动监督、重大决定项目，组织开展专项调研、专题问卷、博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@，实现核心业务下沉110项，收集意见建议8.29万条。推动履职全参与，组织动员各级代表、市县两级局长（两官）、街道议政会成员全员走进联络站，全市网上联络站用户达8700多户。推动建议办理全闭环，集成打造“数字人大”驾驶舱，推广应用代表码、联络站码，实现群众一码找代表、一屏提建议、一键转问题，全年通过基层单元收集并解决问题6.91万个。
丰富深化代表主题活动，精选全过程人民民主践行载体。坚持民心所望、人大所向，开发推广代表主题活动应用场景，深化拓展“局长·代表面对面”活动，实现线上线下融合推进，“面对面”会商8000多人次，“键对键”交流2500多人次，协调解决问题1490个，满意率99.5%，具体做法被纳入全省人大基层单元建设指导意见。围绕建设高水平网络大城市、经济稳进提质等主题，深入开展“八访八促”和“助力八大攻坚行动”等主题活动，组织各级代表走访服务1889人次，收集意见建议1028条，助推解决问题926个。
坚持上下联动一体推进，夯实全过程人民民主践行基石。支持基层人大依法履职行权，推动人大工作质效整体提升。加强指导联系，组织开展贯彻落实中央人大工作会议精神专项督查；贯彻执行全省乡镇、街道人大工作条例，认真落实全省开发区人大工作指导意见，推动基层人大工作更加规范、更富成效。加强协同联动，先后两次召开基层单元建设专题推进会，明确工作任务、统一建设标准，凝聚践行全过程人民民主合力。
健全完善制度机制，强化全过程人民民主践行保障。规范数字场景管理，制订出台“数字人大”应用平台使用管理办法、社情民意处理办法等规章制度，保障数字平台高效运行。强化履职激励评价，制订人大代表履职积分管理、联络站活跃度评价等办法，激发代表履职热情，促进站点规范运行，代表履职通注册率、激活率均达100%，日均活跃人数达到320多人。完善议事和联系联络机制，修订出台常委会、主任会议等议事规则，完善常委会领导联系基层、联系代表工作制度，促进人大议事更充分、更民主，与人民群众联系更广泛、更紧密。
——一年来，常委会紧紧围绕“两个先行”“五个率先”，着眼发展大格局、找准履职小切口、打好行权组合拳，保持奋进姿态、扛起责任担当、积极主动作为，全力助推高水平网络大城市建设
全力服务经济高质量发展。聚焦国民经济健康运行，开展半年度经济运行督查，审议国民经济和社会发展情况，加强重点项目建设情况跟踪监督，助力打好经济稳进提质攻坚战。聚焦新动能蓄势发力，审议监督高新园区发展和科创平台建设情况，出台博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@：加强知识产权保护的决定，跟踪监督打造先进制造业强市“4151”计划实施情况，调研督查军民融合创新发展、工匠培育和职业技能提升等工作，推动产业转型升级、动能转换增速。聚焦构筑全面开放新高地，围绕“发挥外侨资源优势、推动开放之城建设”开展专项审议，监督推进绍兴综保区、跨境电商综试区、海峡两岸（绍兴）数字经济产业合作区建设，推动提升开放型经济发展水平。
密切关注财政与国资管理。树牢“过紧日子”思想，加强预算审查和监督执行，重视全口径预决算闭环式审查监督，组织审议重点上会部门决算；强化对预算支出和博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@的审查监督，常态化开展“1+9”高质量发展博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@兑现专项督查，组织抓好民生实事项目财政资金绩效监督。持续开展地方政府债务专项审议，助力提升政府债务管理水平。加强与审计部门协同，对审计发现问题整改情况开展联合督查。强化国有资产管理监督，听取审议综合情况报告和企业国有资产管理专项报告，督促推进国企改革三年行动计划，推动国有资产规范管理和高效运行。
积极助力城市能级提升。紧扣建设高水平网络大城市重大决策部署，及时作出专项决定。组织开展镜湖国际化品质新城建设专题调研、专项审议；跟踪督查古城保护利用情况，开展《绍兴古城保护利用条例》立法后评估，助力打造城市发展核心引擎。围绕交通畅通，打好“专题视察+审议报告+满意度测评”组合拳，开展智慧快速路建设通行情况专项督查，推动构建现代综合立体交通体系。关注支持亚运筹备和场馆建设工作，指导督查迎亚运百日攻坚“三大行动”。开展《绍兴市大运河世界文化遗产保护条例》执法检查，调研督查历史文化遗存保护利用工作，进一步擦亮历史文化名城和东亚文化之都“金名片”。
有效促进生态文明建设。践行绿色低碳发展理念，创新实施生态环境报告“1+1”制度，听取审议综合情况报告和大气污染防治专项报告。上下联动开展环境保护法执法检查，协同推进《浙江省生态环境保护条例》宣传贯彻实施，督促政府细化权责举措，完善配套制度。组织开展生态保护补偿机制建设情况专题调研，督促加强碳达峰碳中和、施工扬尘污染管控、秸秆综合利用、湿地保护管理等工作，助力我市成功创建全国第六批生态文明建设示范区。
——一年来，常委会深入贯彻落实习近平法治思想，弘扬法治精神、干在法治一线，筑牢法治之基、积蓄法治之势，努力为市域治理现代化贡献人大力量
不断提升地方立法质效。坚持法治统一与地方特色相结合，不断深化地方立法创新创制，努力提供更加精准有效的法治供给。圆满完成“枫桥经验”传承发展立法项目，成为全国首部以“枫桥经验”为主题的创制性地方法规；与台州市人大密切配合联动，顺利完成浙东唐诗之路文化保护利用立法项目，首开跨市域协同立法全省先河。着眼历史文化传承，突出古桥、古台门、古村落、古镇等保护，制定《2022—2026年立法调研项目库》，着力打造地方立法“古字系列”。坚持开门立法、问需于民，持续加强立法智库、基层立法联系点建设，召开立法座谈会、论证会12场次，收集意见建议2000余条。
聚焦聚力社会公平正义。听取审议法治政府建设情况，探索届期内政府部门依法履职评议全覆盖，组织开展对发改委等7个部门的评议；听取审议“共享法庭”建设、新时代检察机关法律监督工作等情况，出台《博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@：加强市人大司法监督与市人民检察院法律监督相衔接的工作办法》，完成对5名法官和3名检察官工作评议，打好依法行政、公正司法监督“组合拳”，助力法治绍兴建设提质增效、行稳致远。
积极推动社会治理创新。着眼除险保安，审议大数据管理、农产品和进口冷链食品安全、电信网络新型违法犯罪治理等工作，督查第二轮安全生产治理三年行动计划推进情况，组织社会应急救援队伍建设情况调研。着眼多元共治，开展《浙江省综合行政执法条例》执法检查，督查“越满意”博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@、妇女参与基层社会治理、“枫桥式”镇街社工站建设和社会工作人才培养等工作。着眼团结和谐，督查推进《浙江省少数民族权益保障条例》《浙江省宗教事务条例》贯彻落实，举办“在绍国际友人走进人大”活动。关注和支持监察工作，稳妥推进监察工作监督。做好人大信访、市领导信访包案化解等工作，助力打造市域社会治理现代化标杆城市。
扎实开展备案审查工作。加强备案审查制度和能力建设，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，专题听取审议相关报告，一体推进全市备案审查工作落地落实。审查市政府规范性文件23件，市中级法院规范性文件8件，市检察院规范性文件7件，审查各区、县（市）人大常委会决议决定2件，对4件规范性文件提出纠正意见，切实维护宪法权威和国家法治统一。
依法做好人大代表推选和人事任免工作。召开市九届人大二次会议，顺利完成省人大代表换届选举；依法组织全国人大代表推荐。修订完善常委会人事任免办法，依法做好人事任免工作，举行新一届市政府组成部门负责人任命书颁发大会，全年任免国家工作人员133名。严格落实任前审查、法律考试、表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度规定，被任命人员依法履职的意识进一步提升。
——一年来，常委会始终视民生小事为民心大事，重视民声民意民智，保障民生民权民利，推动根本政治制度优势转化为人民群众的获得感、幸福感、安全感
助推公共服务优质共享。围绕打造新时代共同富裕地，组织开展《博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@：促进和保障高质量发展 建设共同富裕示范区市域范例的决定》贯彻情况专题审议。围绕幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有康养、住有宜居、弱有众扶，听取审议义务教育“双减”博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@落实、《绍兴市物业管理条例》《绍兴市居家养老服务条例》贯彻情况；开展就业促进法、《浙江省医疗保障条例》执法检查；组织疫情防控和基层公共卫生服务体系建设专题询问；针对在绍高校大学生、退役军人和持证残疾人等特定群体开展就业创业情况调查，实施就业稳岗“云上查”，开展“联动监督码上行、五级代表评养老”、物业管理等方面的满意度测评，推动满足人民全生命周期美好生活需要。
助推乡村振兴战略实施。坚持农业农村优先发展，上下联动开展乡村振兴“一法一条例”执法检查，听取审议现代农业高质量发展情况，专题视察海塘安澜工程建设情况。关注“三农”发展重点难点领域突破，开展农村宅基地制度改革进程、村级经济薄弱村和低收入农户增收、山塘水库整治等专题监督。围绕传统特色产业发展壮大，开展茶产业高质量发展情况专题调研，助力推动农业强、农民富、农村美。
助推民生实事工程建设。坚持“党委领导、人大决定、政府实施、公众参与”工作格局，健全“征集、提出、审议、票决、实施、监督”全链条工作闭环，加强季度调研评析、年中集中督查、年底审议测评，完善为民办实事常态长效机制，推动民生实事项目更加体现民意、普惠共享。通过政府积极作为、人大有力助推，人民代表大会票决的十方面民生实事项目均如期完成。
——一年来，常委会坚持尊重代表、依靠代表，健全和完善代表工作机制，支持和保障代表依法履职，把代表植根群众的天然优势转化为与群众心心相印的工作优势
丰富代表履职方式。制定落实市人大代表中心组活动指导意见，丰富平台载体，提升活动实效。精心组织闭会期间代表活动，围绕建设高水平网络大城市、除险保安等主题，组织各级人大代表参加专题调研、专项视察等活动；深入实施代表“四个一”工作举措，走访代表6114人次，基层代表列席常委会会议48人次、参加常委会活动115人次、参与公共治理活动65人次，代表履职更加主动，能力水平不断提升。
抓实代表建议督办。提升建议办理质量，强化协调分办、领导领办、对口督办、重点督办、跟踪督办等机制，专题听取和审议代表建议办理工作情况，开展人大代表优秀建议评选。健全代表建议办理工作考核细则，严格督办考核。代表在市九届人大一次会议及闭会期间提出的318件建议，全部通过“代表履职通”提交、分办、交办，均得到及时研究处理和答复。代表对建议办理和问题解决情况总体表示满意。
优化代表服务保障。组织开展代表履职经验交流活动，讲好代表履职故事。打造代表履职通2.0版，助力代表履职更便捷、更高效。注重提升新任代表履职水平，先后2次举办履职培训。落实代表述职制度，组织省人大代表履职情况报告，指导县乡人大做好代表述职工作。认真做好全国人大代表、省人大代表履职服务保障工作。
回顾过去的一年，市人大常委会所做的工作和取得的成绩，离不开市委的正确领导，离不开常委会组成人员和全体代表的共同努力，离不开“一府一委两院”的积极配合、市政协和社会各界的大力支持。在此，我谨代表市人大常委会，向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，常委会工作还存在一些不足，主要是：地方立法贯彻实施效果还需进一步提升，监督形式和工作机制还需进一步完善，民意表达平台和载体还需进一步拓展，代表履职的服务保障还需进一步强化，自身建设和依法履职能力还需进一步加强，等等。对此，我们要高度重视，切实加以改进。
各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、开启中国式现代化新征程的开局之年，是加快建设高水平网络大城市、打造新时代共同富裕地的关键之年。新的一年里，常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实市委九届三次全会部署要求，围绕在建设高水平网络大城市中勇闯中国式现代化市域实践新路子，积极履行宪法法律赋予的各项职权，丰富和发展全过程人民民主绍兴实践，厉行法治、履职尽责，踔厉奋发、勇毅前行，对标“两个先行”，助推“五个率先”，为深入实施三个“一号工程”、奋力推进中国式现代化市域实践贡献人大智慧和力量。
根据这一指导思想，2023年常委会工作的主要任务是：
以党的二十大精神为指引，强化初心若磐的定力，确保人大工作笃行致远。自觉从党的二十大精神中汲取智慧力量，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，持续激发忠实践行“八八战略”、坚决做到“两个维护”的强大动力。全面落实二十大提出的目标任务，立足民主法治一线，加强基层民主实践探索，丰富发展全过程人民民主，维护宪法权威和国家法治统一，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快推进法治绍兴建设。坚持党对人大工作的全面领导，把党的意图、人民意愿、法治意志有机融合；充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，履行人大职能、发挥人大作用，确保人大工作始终沿着正确政治方向前行。
服从服务市委工作中心，永葆奋楫争先的状态，在奋力推进中国式现代化市域实践中担当作为。坚持在大局中定位，在大势中谋划，在大事中担当。对标“图更强、争一流、敢首创”的总体要求，提升助推三个“一号工程”的政治站位和使命自觉，聚焦创新深化、改革攻坚和开放提升“三大重点”，关注稳进提质、除险保安、共富惠民、铸魂塑韵“四件大事”，围绕数字经济跃升、营商环境优化、城市品质提升、重大平台提能“四大行动”，加强地方法规支撑支持，加大依法监督推动力度，发挥人大讨论决定作用，动员各级人大代表、人大组织助力助推中国式现代化市域实践。
坚持依法履职科学履职，提升勇毅前行的底气，打造履职行权硬核成果。贯彻落实新修正的《立法法》，抓住地方立法权限扩大的有利契机，加快地方特色立法，完成电梯安全管理、人才发展促进立法和物业管理条例修改；强化规范性文件备案审查。打好依法监督“组合拳”，听取和审议“十四五”规划纲要实施情况中期评估、环境状况和环境保护目标完成情况、法治政府建设、科学技术进步、民间对外交流和国际友城交往、农业“双强”行动、国土空间总体规划等报告；开展政府部门依法履职工作评议和“两官”评议；组织数字经济创新提质“一号发展工程”、深化博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@改革推动营商环境优化专题询问；对家庭教育促进“一法一条例”、村庄规划建设条例、居家养老服务条例等执行情况进行检查；深化计划和预决算、国有资产管理、审计查出问题等方面监督。依法做好重大事项决定、选举任免工作。
恪守“以人民为中心”价值追求，保持海纳百川的胸怀，答好践行全过程人民民主时代答卷。充分发挥人民代表大会的主要渠道作用，引导、鼓励人民群众关心和参与人大工作。完善网络直播、代表列席座谈等群众参与机制，听取审议社区服务、社区治理工作情况，坚持和发展新时代“枫桥经验”。纵深推进人大数字化改革，加快代表联络站迭代升级，推动基层单元与人大数字化应用一舱集成、一屏展现、一体融合。推进人大核心业务和代表履职“双下沉”，加快基层立法联系点扩点提质，多渠道征集立法项目、听取法规草案意见。深化常委会“四个一”代表工作机制，提升拓展“局长·代表面对面”活动。加强人大代表建议督办，强化民生实事项目人大代表票决制，让人民群众的获得感更具成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。
铭记党领导的政治机关根本属性，坚定守正创新的决心，提升人大系统履职能力和整体合力。切实加强党的建设，强化政治、思想、组织、作风、纪律建设，压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制。抓好常委会组成人员、专工委组成人员、人大代表、机关干部“四支队伍”建设，提高服务大局、依法履职和开拓创新的能力。密切与区、县（市）人大的联动配合，指导推进乡镇、街道和开发区人大工作，夯实人大工作基层基础。把人大制度理论、实践研究和新闻宣传纳入人大工作总体布局，推进“绍兴人大”网站、微信公众号和人大工作专版专栏建设，推动人民代表大会制度深入人心。
各位代表，同心聚力新使命，奋楫争先新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照党的二十大指引的奋斗方向，在中共绍兴市委的坚强领导下，奋发图强、争创一流，开拓创新、担当作为，为探索全过程人民民主绍兴路径、助力勇闯中国式现代化市域实践新路子，作出人大新的更大的贡献！
