支持绍兴综合保税区高质量发展实施方案

为贯彻落实《国务院博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@：促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号）、《浙江省人民政府办公厅博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@：促进全省综合保税区高水平开放高质量发展的实施意见》（浙政办发〔2023〕3号）精神，大力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，更好发挥绍兴综合保税区（以下简称“综保区”）在促进国际国内双循环中的引领作用，打造开放提升的标杆平台，现制定如下实施方案。

一、完善发展机制

（一）统筹全域联动发展。支持全市进出口企业到综保区注册开展业务，鼓励各区、县（市）招引落地综保区的产业项目。各区、县（市）招引落地综保区项目数量、依托综保区开展进出口业务量等，作为评先评优的重要依据。

牵头单位：市商务局，配合单位：滨海新区管委会、绍兴海关，各区、县（市）政府

（二）推进平台联动发展。统筹推进综保区与国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、跨境电子商务综合试验区、市场采购贸易方式试点、中国（浙江）自由贸易试验区绍兴联动创新区等平台协同发展，实现优势互补，形成叠加效应。

牵头单位：市商务局，配合单位：滨海新区管委会，越城区政府、柯桥区政府

二、强化招商引资

（三）引导产业加速集聚。以集成电路、生物医药、高端装备为产业主导方向，统筹全市招商资源，推动重大外向型高技术、高附加值的制造业和生产性服务业项目落户综保区。支持符合《综合保税区适合入区项目指引》的企业落户综保区。鼓励全市新招引“两头在外”型、符合综保区产业导向的项目落户综保区。

牵头单位：市投资促进中心，配合单位：滨海新区管委会，越城区政府

（四）打造研发创新中心。鼓励引进国际技术水平领先的跨境研发和生产项目，建设全球集成电路、生物医药离岸研发和生产基地。支持第三方检验检测认证机构在综保区内提供进出口检验认证服务，引导综保区内企业加强专利申报。加强综保区与众创空间、科创园、科技企业之间的联动，推动省级以上研发创新机构落户综保区。

牵头单位：市商务局，配合单位：市发改委、市经信局、市科技局、市市场监管局、滨海新区管委会、绍兴海关

（五）助推做大贸易规模。支持综保区进口商品体验中心以“1+X”模式加快对外拓展分中心（分公司），建设RCEP国家进口商品馆，扩大优质商品进口。在符合规定的前提下，引导综保区内企业参加消费促进月活动，鼓励申报职工疗休养基地。

牵头单位：滨海新区管委会，配合单位：市总工会、市商务局

三、创新运营机制

（六）支持内外贸一体化。鼓励综保区内加工制造企业承接境内区外委托加工，支持综保区内企业开展外发加工业务。推进增值税一般纳税人资格试点，为区内企业开拓国际国内“两个市场”提供博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@保障。对在综保区内生产的内销商品，探索实施便利化质量安全检验监管措施。

牵头单位：市商务局，配合单位：滨海新区管委会、市税务局、绍兴海关

（七）推动创新经验落地。支持综保区创新驱动、开放引领，复制推广自贸试验区和其他综保区先进经验，在贸易便利化、市场监管、海关监管等领域先行先试。

牵头单位：市商务局，配合单位：市市场监管局、滨海新区管委会、绍兴海关

四、优化营商环境

（八）创新金融外汇服务。鼓励金融机构创新支持方式，开发针对性金融产品。推动各类产业发展基金、风险投资机构与综保区内企业对接，满足企业多元化融资需求。支持综保区内企业开展新型离岸国际贸易、融资租赁等业务。

牵头单位：中国人民银行绍兴市分行，配合单位：滨海新区管委会

（九）优化智慧监管服务。支持“数字综保”建设，运用智能化监管手段，创新监管模式，实行数据自动比对、卡口无感化快速通关，优化保税货物与非保税货物分类管理。对境内入区适用简化管理的货物、物品，实施便捷进出综保区管理模式。支持综保区管理机构和海关、市场监管、税务、外汇等单位共享信息，为企业提供便利化监管服务。

牵头单位：绍兴海关，配合单位：市市场监管局、滨海新区管委会、市税务局、中国人民银行绍兴市分行

（十）持续优化发展环境。鼓励引入具有综保区丰富运营经验的专业化、市场化管理团队，提升场站专业管理和运营服务水平。完善综保区及周边道路交通、商业、生活等配套设施建设，为综保区内企业提供“一站式”服务。

牵头单位：滨海新区管委会，配合单位：市商务局、绍兴海关、越城区政府

五、加强工作保障

（十一）强化要素保障。全力支持综保区二期建设，强化用地保障，优化围网设置，提高围网率，确保按期完成全域封关验收。加大对综保区内建设项目信贷投入和融资支持。

牵头单位：滨海新区管委会，配合单位：市自然资源和规划局、市金融办、绍兴海关

本实施方案自2024年1月1日起施行。