各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：

《绍兴市公共就业创业服务示范城市创建工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

绍兴市人民政府办公室

2023年9月28日

 

绍兴市公共就业创业服务示范城市

创建工作实施方案

为进一步健全就业公共服务体系，推进高质量就业创业促共富行动，更好服务稳就业保就业，根据人力资源社会保障部《博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@：开展公共就业创业服务示范城市创建活动的通知》（人社部函〔2022〕133号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现高质量充分就业为目标，深入实施就业优先战略，切实加大博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@支持力度，稳存量、扩增量、提质量，积极争创全国公共就业创业服务示范城市，打响“乐业绍兴”品牌，打造高质量就业创业推动共同富裕的绍兴样板。

二、工作举措

（一）稳定和扩大就业岗位示范行动

1．推进就业博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@落地见效。把就业摆在经济社会发展优先位置，将就业相关指标列入绍兴市国民经济和社会发展年度计划。贯彻落实新一轮优化调整就业创业博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@措施，推进“扩中”“提低”行动，健全财政、就业等博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@协同和传导落实机制。2023年首次来浙城镇新增就业9.5万人，城镇调查失业率控制在5%以下。高校毕业生城乡基层就业岗位发布数不少于10万个，其中国有企业不少于1000个。结合实际适当增加“三支一扶”、农村特岗教师、大学生志愿服务西部计划和科研助理岗位招聘人数，支持推进实施“城乡社区专项计划”“村医专项计划”。

责任单位：市发改委、市教育局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市卫生健康委、市国资委、团市委

2．助力各类企业稳岗扩岗。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，落实“抢开局、稳增长”十二项举措。深入实施融资畅通工程，鼓励金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和小微企业发放贷款，支持其稳岗扩岗，全年存贷款增速≥10%，贷款增速≥11%，制造业中长期贷款增速≥12%。

责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市人力社保局、市国资委、市市场监管局、市金融办、市税务局、中国人民银行绍兴市分行

3．扩大市场主体集群规模。持续落实减负降本、优化服务、便利开办、准入准营等各项博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@。加快培育国家产业链领航企业、省级雄鹰企业，新增市场主体4万户，新增规上工业企业500家、省“专精特新”中小企业200家、“小巨人”企业10家。实施“双创”载体激励博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@，大力培育发展科技企业孵化器、众创空间等创业平台。累计入选省级“双创”示范基地不少于8家，省级以上创新载体不少于86家。

责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市市场监管局

4．助推制造业转型升级。推进先进制造业强市建设“4151”计划，加快“万亩千亿”新产业平台建设。着力推动制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，提升产业基础高级化和产业链现代化水平。深化“10+2”产业集群培育，建立“链长+链主”的集群发展联系机制，完善重点产业博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@，增强产业链竞争力。加快农村电商、直播电商集聚增量发展，夯实电商公共服务体系建设，壮大新经济新业态集群规模。

责任单位：市经信局、市商务局、市市场监管局

（二）公共就业服务体系构建示范行动

5．完善公共就业服务体系。全面推动公共就业服务提质增效，基层公共就业服务平台工作人员覆盖率达到100%。高质量就业社区（村）达到1000个，其中市级不少于330个，择优推荐参评省级高质量就业社区（村）。

责任单位：市民政局、市人力社保局

6．规范零工市场建设使用。推进“浙里找零工”场景应用，着力畅通就业供需对接“最后一公里”。全市建设运营零工市场不少于18家，各区、县（市）建成提供公益性服务的零工市场不少于1家。

责任单位：市公安局、市民政局、市财政局、市人力社保局、市建设局、市农业农村局、市市场监管局

7．提升人力资源服务水平。推进人力资源服务业高质量发展，举办第五届绍兴人力资源发展大会，引进培育人力资源服务机构50家，人力资源服务业年营收达到140亿元。

责任单位：市人力社保局

8．夯实数字就业成果应用。围绕个人和企业全周期服务，实现“浙里就业创业”应用场景全覆盖。重点群体帮扶场景应用推广使用率达到100%，浙政钉、PC端重点群体帮扶模块覆盖率和驾驶仓覆盖率、有效使用率均达到95%以上。

责任单位：市人力社保局、市大数据局

（三）强化重点群体就业帮扶示范行动

9．强化高校毕业生就业服务。开展“活力绍兴 智引全球”2023招才引智专列活动，新增就业大学生14万人。在绍高校毕业生就业去向落实率达到92.5%以上，确保当年离校未就业高校毕业生帮扶率达到100%，就业率达到95%以上。

责任单位：市教育局、市人力社保局、市人才发展集团，在绍院校

10．开展重点群体就业援助。聚焦大学生、退役军人、残疾人等重点群体开展就业帮扶，多元化组织开展农民工、就业困难人员、低收入群体招工集市等专场招聘会。培育打造6个以上领军劳务品牌，开发就业见习岗位1600个，开展青年就业见习600人，就业困难人员实现再就业达到1万人。统筹推进退役军人大就业体系，加强困难退役军人就业兜底帮扶。开展残疾人就业创业促进年活动，全年培训2000人，新增就业1000人，全市残疾人就业率达到76%以上。

责任单位：市民政局、市财政局、市人力社保局、市退役军人事务局、市残联

11．推进困难人员提低保障。发挥公益性岗位兜底保障作用，加强全日制和非全日制公益性岗位开发，新增城乡公益性岗位500个。加快推进低保调标，向低边人员按不低于10%低保标准发放生活救助金，适度提高最低工资和非全日制工作的最低小时工资标准水平。

责任单位：市财政局、市民政局、市人力社保局、市农业农村局、市残联

12．加强农村人力资源开发。培优农村人力资源品牌，引导农村富余劳动力有序转移。实施农民工素质提升工程，全年培训5000人次以上。

责任单位：市人力社保局、市农业农村局

13．拓宽劳务协作交流渠道。组织完成东西部就业援助年度目标任务，新增四川籍就业人数达到800人，新增脱贫人口就业235人，中西部22省脱贫人口在绍就业达到14万人以上。

责任单位：市发改委、市人力社保局

（四）创业带动就业倍增示范行动

14．培育创业孵化示范基地。新认定重点群体可入驻的创业孵化示范基地（大学生创业园）不少于16家，其中市级不少于6家。加强对全市9个退役军人创业园（孵化基地）入驻军创企业的孵化培育。

责任单位：市人力社保局、市退役军人事务局

15．增强创业金融贷款服务。进一步规范创业担保基金设立和代偿工作机制，新增发放创业担保贷款1亿元以上，加强创业绩效考核，兑现创业奖补博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@。大力推广稳岗扩岗信贷产品，支持小微企业和个体工商户吸纳博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@：就业。

责任单位：市财政局、市人力社保局、中国人民银行绍兴市分行、中国银行绍兴市分行

16．推动创新创业联盟建设。加强创业孵化园、创业项目库、创业师资库、创业导师库等“一园三库”建设。深入实施“马兰花”创业培训行动，全年培训不少于3000人次。实现直接创业扶持2200人次以上，创业带动就业6600人次以上。鼓励军创企业提供批量优质就业岗位，吸收退役军人和社会力量就业。充分发挥绍兴市“巾帼共富越工坊”作用，推动工坊建设纳入党建联建机制，提升工坊质效和带富能力。

责任单位：市发改委、市经信局、市人力社保局、市退役军人事务局、市妇联、中国人民银行绍兴市分行

17．扶持残疾人自强创业。鼓励残疾人自主创业、灵活就业，全面落实场地（所）租赁、启动资金和设施设备购置补助、贷款贴息、创业补贴等扶持博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@，对符合条件的残疾人创业者申请创业资金贷款的，给予最高50万元的创业担保贷款及财政全额贴息。

责任单位：市人力社保局、市残联

18．指导农业创客队伍培养。健全农创客组织体系，组建市县农创客发展联合会。培育农创客1800人以上，做好高素质农民与农村实用人才培训工作。规范提升农民合作社和家庭农场，推进万户农家旅游致富。

责任单位：市人力社保局、市自然资源和规划局、市农业农村局、市文广旅游局、市供销总社

19．深入开展创业创新赛事。强化以赛促创，开展创业创新大赛30场。组织开展全市创业导师大赛、第十四届绍兴市大学生创业创新大赛，第三届中国·绍兴“万亩千亿”新产业平台系列创业大赛等，引导扶持优秀创业项目落地孵化。

责任单位：市教育局、市人力社保局、团市委、市人才发展集团

（五）职业技能改革提升示范行动

20．着力提升劳动者技能水平。全年开展职业技能培训11万人次，新增技能人才3.98万人，其中高技能人才2万人。组织市级职业技能竞赛50场，培养选拔市技术能手100人。组织全市首届退役军人职业技能大赛。加大高端装备、新材料、电子信息、现代医药等制造业领域技能人才培训力度，引进培养制造业领域高技能人才1.5万人。

责任单位：市经信局、市民政局、市人力社保局、市农业农村局、市卫生健康委、市退役军人事务局，各行业主管部门

21．推行技能人才激励改革。推行“新八级”制度，进一步畅通技能人才发展通道。组织开展绍兴“工匠日”系列活动，举办第二届技能人才发展大会，积极承办全国性、行业性职业技能竞赛。

责任单位：市人力社保局、市总工会，各行业主管部门

22．打造见习实习基地平台。推进“产教融合”工程师实习基地建设，建立市级大学生见习实习示范基地50家。指导市女企业家协会做好离校未就业女性毕业生岗位实习、培训指导、创业扶持工作，建设高校毕业生巾帼创业创新实践基地。

责任单位：市教育局、市人力社保局、市妇联

（六）保障劳动者合法权益示范行动

23．促进社保参保提标扩面。推进失业保险省级统筹，做好困难群体参保财政保障和兜底帮扶，基本养老保险参保人数达到376万人，基本养老保险、基本医疗保险户籍人口参保率均保持在99%以上。稳步提升城乡居民基本养老保障水平，确保达到11.5%的省指导线。推动工伤保险扩容，将符合条件的大龄劳动者、实习学生、见习人员、新就业形态劳动者、家政服务人员、在职村干部和专职社区工作者、群众演员等7类人员纳入工伤保险保障范围。

责任单位：市人力社保局、市医保局、市税务局

24．强化根治欠薪统筹力度。迭代升级“安薪在线”应用，提高工资纠纷处置化解效率。强化用工实名制管理和工资确认机制，保障工程建设领域“无欠薪”。启动“安薪”镇街建设，强化欠薪隐患治理，全年欠薪案件数量、信访总量、重复访数量、行政争议数量均下降10%，仲裁结案率达到92%以上，劳动纠纷化解率达到100%，不发生影响重大涉稳事件。

责任单位：市人力社保局、市建设局、市交通运输局、市水利局、市总工会，各行业主管部门

25．深化就业形势风险研判。深化部门工作协调、数据共享和就业形势会商研判机制，加强社保参保、个税缴纳、人力资源供求、流动人口、移动通信等大数据比对分析。定期开展就业形势会商研判，及时捕捉苗头隐患，做好博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@储备，防范化解规模性失业风险。

责任单位：市发改委、市经信局、市公安局、市人力社保局、市统计局、市大数据局、市税务局、绍兴调查队

三、保障措施

（一）强化组织领导。建立公共就业创业服务示范城市创建工作协调机制，加强统筹协调，研究解决创建过程中的重点问题，推动各部门形成共同创建合力。

（二）完善工作机制。建立任务分工、工作交流、定期例会和绩效评价等制度，坚持量化闭环、复盘评估、督查问效，对标创建任务要求，定期做好梳理归集工作，高效高质量完成创建任务。

（三）加大宣传引导。大力开展就业创业博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@和服务举措宣传，创新宣传方式，提高宣传效果。及时总结经验做法，发挥典型引领作用，为创建工作营造良好氛围。

本实施方案自2023年11月1日起施行。