各区、县（市）农业农村局：

现将《绍兴市市级乡村人才创业园（孵化基地）认定管理实施办法（试行）》印发给你们，请结合实际工作，抓好组织实施。

绍兴市农业农村局

2022年12月13日

绍兴市市级乡村人才创业园（孵化基地）

认定管理实施办法（试行）

为深入推进“两进两回”，优化乡村创业创新环境，鼓励和支持乡土、乡贤、乡创人才投身乡村产业，推动创业创新带就业、促共富，根据《博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@：人才赋能现代化美丽乡村全面建设乡村人才振兴先行市的实施意见》（绍乡振组〔2021〕3号）《绍兴市强村富民行动方案（2022-2025年）》（绍社建综合〔2022〕2号）等精神，特制定本实施办法。

一、总体要求

（一）指导思想。深入学习贯彻习近平总书记博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@：“三农”工作重要论述，落实省、市乡村振兴决策部署，以培育乡村创业创新主体为目标，以“多元搭建平台、平台集聚资源、资源服务创业”为思路，加快建设一批基础设施完备、配套服务健全、运行机制完善、产业特色鲜明、人才团队优秀、创新活力强劲的乡村人才创业园（孵化基地），为各类乡村人才创业创新提供多方位支持、全过程服务，为我市乡村全面振兴、农业高质量发展提供新动能、新支撑。

（二）主要目标。努力把乡村人才创业园（孵化基地）建设成为各类人才到乡村创业创新的众创空间，力争到2025年，全市建成20个左右布局优、示范好、带动强的市级乡村人才创业园（孵化基地），培育孵化一批示范性项目。

（三）基本原则

1.政府引导，市场主导。强化博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@引导，统筹资源配置，充分调动园区建设主体和各类入园主体的积极性、能动性，激发创业热情，营造浓厚氛围。

2.统筹规划，合理布局。紧密结合区域资源禀赋和产业规划实际，充分利用各类园区、基地、农村闲置房屋等资源，科学合理布局建设，严守“非农化”“非粮化”底线。

3.服务导向，功能多元。聚焦入园主体创业创新关键环节的难点问题，健全完善在创业指导、资信评估、融资服务、辅导培训、孵化成长、示范推广等方面的多重功能。

4.人才赋能，科技创新。探索多元引才、引智渠道，强化农创园标准化、数字化建设，积极引入优质企业、优势项目、优秀团队，提升农创园竞争力和可持续发展力。

二、建设内容与标准

（一）基础设施完备。创业园（孵化基地）须具备相对集中的物理空间，有合理的功能分区，具有规范的物业管理和水电、消防、通讯、互联网等基本设施，满足乡村人才创业、产业孵化对场地设施的基本要求；原则上园区面积（占地面积加建筑面积，下同）不少于500平方米，配有办公、培训等服务用房，鼓励配建标准化大棚和冷藏仓储设施。

（二）建设主体明确。创业园（孵化基地）须有明确的建设主体，具有独立法人资格，县镇两级政府、村集体经济组织、科创园区、小微园区、大专院校、科研机构、社会团体、农业企业、合作社以及其他生产经营主体均可作为建设主体。

（三）管理制度完善。有完善的创业创新管理和服务体系。制定准入标准，明确优惠博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@，组建创业服务团队，提供“店小二、一站式”服务，建立培训和导师帮扶机制，支持入园主体在创意农业、产业融合、智慧农业、数字农业等领域开展探索与实践，加大先进适用技术的推广和应用，加速创新成果转化。

（四）产业形态明晰。创业园（孵化基地）须以产业为基础，有明确的园区发展规划，能够形成园区主导产业，带动一批与主导产业相关实体共同发展，形成适宜农业农村项目的较好发展环境，稳定经营期在半年以上的创业实体超过60%，如为园中园的，入驻的乡村人才创业实体达到整个园区创业实体总数的20%以上，用于乡村人才创业实体的场地面积达到整个园区总面积的20%以上。

（五）人才团队健全。创业园（孵化基地）须有人才团队入驻，形成人才引领产业项目发展，产业兴旺吸引人才创业就业的良性环境。创业园（孵化基地）人才团队之间、团队成员之间建立紧密型关系，入驻人才团队（实体）数量保持一定稳定数量，并建立由产业领军人或专家导师领衔的培训指导制度。

三、市级乡村人才创业园（孵化基地）等级划分

市级乡村人才创业园（孵化基地）划分为A、B、C三个等级。

A类创业园：园区面积不小于2000平方米，边界清晰、法律关系明确、可自主支配，园区创业配套服务设施、管理制度与发展规划健全完善。创业园（孵化基地）的入驻人才团队（实体）达10家以上、人才数量达到30人以上，有合理的功能分区，具有规范的物业管理和水电、消防、通讯、互联网等基本设施，满足乡村人才创业、产业孵化对场地设施的基本要求；头部人才达到硕士或高级职称以上，大学或中级职称以上不少于20人，每年培训人数不少于200人。

B类创业园：园区面积不小于1000平方米，边界清晰、法律关系明确、可自主支配，园区创业配套服务基本设施健全完善。创业园（孵化基地）的入驻人才团队（实体）达6家以上、人才数量达20人以上，头部人才达到硕士或高级职称以上，大学或中级职称以上不少于15人，每年培训人数不少于100人。

C类创业园：园区面积不小于500平方米，边界清晰、法律关系明确、可自主支配，园区创业配套服务设施基本健全完善。创业园（孵化基地）的入驻人才团队（实体）达4家以上、人才数量达15人以上，头部人才达到硕士或高级职称以上，大学或中级职称以上不少于10人，每年培训人数不少于50人。

四、认定程序

乡村人才创业园（孵化基地）的认定由市农业农村局牵头组织，市科技局、市财政局、市人力社保局等有关部门共同参与，按照申报、审核、评审、公示、认定的程序进行。

（一）申报。由乡村人才创业园（孵化基地）创建主体，按照自愿原则提出申请，创建单位应对提供的材料真实性、准确性、有效性负责。申请时需提交以下材料：

1.《市级乡村人才创业园（孵化基地）申报认定表》（附件1）；

2.乡村人才创业园（孵化基地）建设和发展报告，内容包园区建设基本情况、创业服务和孵化服务情况、管理制度、入驻人才团队（实体）发展情况、经济和社会效益等；

3.创业园（孵化基地）入驻实体和人才汇总表（附件3）；

4.园区经营资质及房产使用证明或租赁合同、营业执照、法定代表人身份证复印件；

5.有关科技成果证明、获奖证书或荣誉证书等。

（二）审核。申报材料报乡镇（街道）政府初审，经县级农业农村主管部门审查后，向市农业农村局提出申请，市农业农村局对申报材料进行审核通过后，确定参加评审的单位名单。

（三）评审。市农业农村局牵头组成评审工作小组，按下列程序开展评审工作：

1.实地踏看园区建设情况、相关配套服务设施和人才团队、入驻企业经营情况；

2.听取创建情况汇报，根据认定条件进行询问，申报单位进行现场答复；

3.查看台账资料；

4.评审工作小组评审合议。根据评审情况，结论分为通过、暂缓通过、不通过三种。一是通过，评审总分高于80分（含），且5项指标中每项得分不少于该项分数70%的，为通过评审，可予以乡村人才创业园（孵化基地）创建单位一次性奖励；二是暂缓通过，评审总分在70分（含）以上、80分以下，相关条件暂时不具备或人才业绩效益未明显体现的，暂缓通过，下一年度可申请一次复评，通过后予以一次性奖励；三是不予通过，评审总分低于70分的，为不通过，后续不再安排复评。

评审过程中，有下列情形的，视为不通过：

（1）提交的运营情况报告不真实，弄虚作假骗取资助的；

（2）入园企业孵化存活率低于60%的；

（3）园区近三年发生重伤1人以上生产安全事故的；

（4）园区内创业实体有违法违纪受到处罚的；

（5）建园单位（个人）发生其他影响园区继续正常运行情况的。

5.公布评审结果。

（四）公示。对通过现场评审的乡村人才创业园（孵化基地）在市农业农村局网站及所在区、县（市）农业农村局进行公示，公示期为5个工作日。

（五）认定。对经公示无异议的市级乡村人才创业园（孵化基地），授予“绍兴市市级乡村人才创业园（孵化基地）”牌匾并向社会公布。授牌满3年后，需重新组织认定。

五、博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@支持

（一）对认定为A类、B类、C类市级乡村人才创业园（孵化基地）的建设主体，市级财政分别给予50万元、40万元、30万元奖励；认定为B类的今后可再次申报A类，认定为C类的今后可再次申报A类或B类，成功认定的可再次奖励等级之间的差额资金；奖励资金主要用于改善园区软硬件建设和人才招引。

（二）各区、县（市）财政可配套进行建园补助或对入驻人才团队、创业实体进行补助和奖励。

六、其他事项

本办法为试行，根据实行情况修定，自发文之日起施行。

附件： 1.市级乡村人才创业园（孵化基地）申报认定表

　　　2.市级乡村人才创业园（孵化基地）评价标准

　　　3.市级乡村人才创业园（孵化基地）入驻实体和人才汇总表

绍兴市农业农村局

2022年12月13日

附件1

市级乡村人才创业园（孵化基地）申报认定表

申报单位（盖章）：                            申报日期：    年    月    日

全文下载： 绍市农通〔2022〕41号.docx