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| 索引号： | 11330600002577014T/2021-202769 | 公开方式： | 主动公开 |
| 发布机构： | 市政府办公室（研究室、机关事务局） | 公开日期： | 2021-04-20 |
| 主题分类： | 司法 | 发文字号： | 绍政办发〔2021〕12号 |
| 有效性： | 有效 |
《绍兴市人民政府2021年立法计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
绍兴市人民政府办公室
2021年4月16日
绍兴市人民政府2021年立法计划
根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》和《绍兴市人民政府地方性法规案和规章制定办法》，现对市政府2021年立法工作作如下安排：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对立法工作的领导，围绕市委市政府重大决策部署，按照“高质量立法、惠民立法、环保立法、宏德立法、协同立法”新理念，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥立法的引领、推动和保障作用，为绍兴加快重返全国城市综合经济实力“30强”、更高水平打造全省高质量发展重要增长极提供坚实有力的法治保障。
二、力争在本年度内完成的立法项目（4件）
（一）需年内提请市人大常委会审议的地方性法规项目（3件）
1．为促进居家和社区养老服务社会化发展，满足居家和社区养老服务需求，提高老年人的生活质量及养老服务水平，提请制定《绍兴市居家和社区养老服务条例》。（市民政局起草）
2．为加强城市轨道交通管理，保障城市轨道交通建设、安全运营和可持续发展，提请制定《绍兴市轨道交通管理条例》。（市交通运输局起草）
3．由于《中华人民共和国水污染防治法》《浙江省水资源管理条例》等上位法修改，《绍兴市水资源保护条例》部分条款也需作相应修改，提请修订《绍兴市水资源保护条例（修改）》。（市水利局起草）
（二）需要制订出台的规章项目（1件）
为加强重型柴油车和非道路移动机械排气污染防治工作，改善空气环境质量，制定《绍兴市柴油移动源排气污染防治规定》。（市生态环境局起草）
三、主要为下一年度立法作准备的预备项目（4件）
预备项目各相关责任单位应当于2021年10月下旬提交调研报告、法规草案正式文本、法规草案说明、立法指引资料等材料，为市政府制定下一年度立法计划提供依据。其中，《绍兴市重大决策社会风险评估条例》由市委政法委负责牵头调研起草；《绍兴市工业固体废物污染防治条例》由市生态环境局负责牵头调研起草；《绍兴市浙东唐诗之路文化保护发展条例》由市文广旅游局负责牵头调研起草；《绍兴市城市地下空间开发利用管理条例》由市自然资源和规划局负责牵头调研起草。
四、需要进一步调研、论证的调研项目（10件）
（一）加强社会管理方面的立法项目（4件）。《绍兴市基层治理平台建设促进条例》（市委政法委起草）；《绍兴市养犬管理条例》（市综合执法局起草）；《绍兴市重大行政决策程序规定》（市司法局起草）；《绍兴市无偿施救促进办法》（市红十字会起草）。
（二）加强环境保护方面的立法项目（3件）。《绍兴市噪声污染防治管理规定》《绍兴市生态环境损害赔偿行政磋商规定》（市生态环境局起草）；《绍兴市建筑垃圾处置管理条例》（市综合执法局起草）。
（三）加强历史文化保护方面的立法项目（3件）。《绍兴市非物质文化遗产保护条例》《绍兴市古桥保护条例》（市文广旅游局起草）；《绍兴老字号保护发展规定》（市商务局起草）。
五、工作要求
各起草单位要加强组织领导、完善工作机制、强化责任落实，保证立法质量。对力争年内完成的立法项目，起草单位要遵守立法程序要求，把握各时间节点，制定起草调研进度安排表，深入开展立法调研工作，坚持开门立法，广泛听取各方意见建议，按时报送草案送审稿，为立法审核工作留出合理时间。对需要进一步调研、论证的立法项目，起草单位要抓紧组织调研、论证，做好立法前期准备工作。
市司法局要切实加强组织协调和督促指导，及时跟踪了解各起草单位落实立法工作进展情况，督促起草单位按时保质保量提交送审稿，加强草案送审稿的审核、论证和修改完善，及时提请市政府常务会议审议，研究解决立法工作中出现的问题，确保立法工作有序高效推进。各区、县（市）政府和市级各部门（单位）要积极配合做好立法调研、咨询论证、意见反馈等工作。
附件：绍兴市人民政府2021年立法计划实施方案
附件
绍兴市人民政府2021年立法计划实施方案
一、地方性法规项目
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项目名称 |
责任单位 |
项目分类 |
报送市司法局时间 |
提请市政府审议时间 |
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《绍兴市居家和社区养老服务条例》 |
市民政局 |
初次审议项目 |
2021年2月下旬 |
2021年3月下旬 |
|
《绍兴市轨道交通管理条例》 |
市交通运输局 |
初次审议项目 |
2021年4月下旬 |
2021年5月下旬 |
|
《绍兴市水资源保护条例（修改）》 |
市水利局 |
初次审议项目 |
2021年6月下旬 |
2021年7月下旬 |
|
《绍兴市重大决策社会风险评估条例》 |
市委政法委 |
预备项目 |
10月下旬向市司法局报送调研报告、法规草案正式文本、法规草案说明、立法指引资料等材料。 |
|
|
《绍兴市工业固体废物污染防治条例》 |
市生态环境局 |
预备项目 |
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|
《绍兴市浙东唐诗之路文化保护发展条例》 |
市文广旅游局 |
预备项目 |
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《绍兴市城市地下空间开发利用管理条例》 |
市自然资源和规划局 |
预备项目 |
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|
《绍兴市基层治理平台建设促进条例》 |
市委政法委 |
调研项目 |
10月下旬向市司法局报送调研报告、立法指引资料等材料。 |
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《绍兴市噪声污染防治管理规定》 |
市生态环境局 |
调研项目 |
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《绍兴市建筑垃圾处置管理条例》 |
市综合执法局 |
调研项目 |
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《绍兴市生态环境损害赔偿行政磋商规定》 |
市生态环境局 |
调研项目 |
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|
《绍兴市非物质文化遗产保护条例》 |
市文广旅游局 |
调研项目 |
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|
《绍兴市古桥保护条例》 |
市文广旅游局 |
调研项目 |
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|
《绍兴老字号保护发展规定》 |
市商务局 |
调研项目 |
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|
《绍兴市养犬管理条例》 |
市综合执法局 |
调研项目 |
||
二、政府规章项目
|
项目名称 |
责任单位 |
项目分类 |
报送市司法局时间 |
提请市政府审议时间 |
|
《绍兴市柴油移动源排气污染防治规定》 |
市生态环境局 |
初次审议项目 |
2021年9月下旬 |
2021年11月下旬 |
|
《绍兴市重大行政决策程序规定》 |
市司法局 |
调研项目 |
10月下旬向市司法局报送调研报告、立法指引资料等材料。 |
|
|
《绍兴市无偿施救促进办法》 |
市红十字会 |
调研项目 |
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