一、修订背景

此次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。我市疫情防控工作取得了阶段性成果，形成了一些好的经验做法，需要不断进行总结提炼并固化为制度。同时，我市疫情防控工作中也暴露出一些问题和短板，需要不断完善我市公共卫生应急管理体系。修订主要基于以下三方面考虑：

一是全面提升突发公共卫生事件应对能力水平的需要。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记多次就强化公共卫生体系建设发表重要讲话，要时刻防范卫生健康领域重大风险，构建强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提升防控和救治能力，切实维护人民健康。

二是及时总结防疫经验巩固防疫成果的需要。我市及时启动市疫情防控指挥部联防联控机制，在省内率先以“三清一管好”为目标强化基层社区防控策略；率先组织实施整村隔离措施，有效控制了疫情蔓延，为全省打赢疫情防控阻击战提供了“绍兴经验”。有必要认真总结梳理新冠肺炎疫情防控工作的经验做法，制定符合绍兴实际的突发公共卫生事件应急办法。

三是解决突发公共卫生应急工作短板和实践问题的需要。《绍兴市突发公共卫生事件预防与应急实施办法》于2004年2月19日发布，已十多年未予修订，与新形势、新要求存在不适应。亟需通过修订办法进行完善，加强制度建设，补短板、堵漏洞、强弱项。

二、修订主要内容

修订后《办法》主要包含基本原则、工作目标、组织体系、应急准备、监测预警与评估报告、应急处置、保障与善后、其他说明8个方面内容。修订主要内容包括：

一是明确防控工作原则。坚持生命至上、依法防控，实际出发、精准防控，以人为本、群防群控，信息保护、科学防控为原则。

二是确立工作目标。建立党委统一领导、部门协同联动、社会共同参与的突发公共卫生事件应急管理体制机制；落实属地、部门、单位和个人等各方责任；实施早发现、早报告、早隔离、早治疗的防控救治措施，保障公众生命健康，维护社会秩序稳定。

三是完善组织体系。完善联防联控机制，推进信息互联互通、防控措施协同，确保全市疫情防控“一盘棋”；建立应急专家委员会，为应急处置提供决策支持；明确“四方”责任，充分发挥“三清一管好”机制作用，运用大数据信息化手段开展监测预警、分析研判、防控救治和流行病学调查等工作，强化网格化管理。

四是强化应急准备。强化重点领域排查机制，明确相关部门对辖区内可能引发突发公共卫生事件的风险源进行排查要求，并建立交流通报机制；建立应急物资储备实行分级储备制度，进行目录化管理；完善疾病预防控制体系，实施卫生应急标准化建设；建立分级、分层、分流的应急医疗救治体系，按要求设立传染病院（病）区，发热门诊(诊室)、隔离病房、负压病房、负压手术室等。

五是加强监测预警与评估报告机制。明确多部门监测、风险评估及预警职责，完善跨部门、跨行业的多点触发监测预警机制，提高监测预警的敏感性和准确性；细化突发公共卫生事件报告机制，进一步明确疾控机构、卫生健康部门调查核实、评估研判、确证、报告等职责；完善社会举报制度，畅通信息反映渠道，保护突发公共卫生事件“吹哨人”。

六是提升应急处置能力。明确县级以上人民政府和发生突发公共卫生事件单位应急响应措施；完善信息发布制度，确立市级卫生健康部门可以依法向社会发布本行政区域内突发公共卫生事件信息；统筹医疗救治工作，保障重点人群的基本医疗卫生服务需求；建立多部门流行病学联合调查协查机制，落实流行病学调查；落实被隔离人员的基本生活保障，规范医学隔离。

七是完善应急保障机制。创新医保支付博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@，健全重大疫情医疗救治医保支付博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@；强化应急生产保障，通过依法征用等方式保障应急物资的供应；促进复工复产，根据受突发公共卫生事件影响地区遭受损失的情况，制定扶持有关行业发展的优惠博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@。

三、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：绍兴市卫生健康委员会

解 读 人：王宏达、王宇锋

联系电话：85080580