各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：

《绍兴市加快推进城市国际化行动方案（2020—2022年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                              绍兴市人民政府办公室

                                 2020年5月7日

绍兴市加快推进城市国际化行动方案

（2020—2022年）

 

为加快推进绍兴国际化进程，全面提升城市国际竞争力，引领城市高质量发展。结合我市实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕重返全国城市综合经济实力“30强”，更高水平打造全省高质量发展的重要增长极总体目标，牢牢把握“一带一路”、长三角一体化、省“四大”建设和杭绍甬一体化示范区战略机遇，持续打好以“两业经”“双城计”“活力城”“软实力”“国际范”为主要内容的高质量发展组合拳，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，加快推进产业国际化、市场国际化、平台国际化、功能国际化、人文国际化、营商环境国际化行动，努力成为世界文化名城、全球智造名城，在“重要窗口”建设中作出更大贡献、展现博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@：“绍兴风景”。

（二）基本原则

——高点定位、彰显特色。坚持世界眼光、国际标准、绍兴特色，以国际城市为标杆，紧跟世界发展趋势，厚植先进制造、历史人文、自然生态等特色优势，努力使绍兴的特色优势在国际上占有一席之地。

——科学谋划、有序推进。科学设计城市国际化中长期目标，既着眼长远、统筹谋划，又立足当前、有序推进，加快重点领域和关键项目突破，切实补足制约我市城市国际化进程的短板。

——以人为本、共建共享。坚持以人民为中心的发展思想，以城市国际化提升城市现代化，推进城市共治共管，让市民群众共享幸福和谐品质生活。

（三）总体目标

——到2022年，以杭州、苏州等城市为标杆，基本建立适应城市国际化的组织框架和制度体系，现代纺织、绿色化工、集成电路、文化旅游等优势产业具有重要国际影响力，国际配送、跨境电商、国际人员交流等便捷化水平显著提升，城市基础设施和公共服务国际化水平较大提高，国际往来和人文交流更加深入，国际标识系统、国际服务体系得到较大提升，形成一批面向国际的名企、名胜、名街、名展、名赛、名节，绍兴城市国际影响力、国际美誉度得到较大提高。

2025年，制度、规则、标准、博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@与先进城市进一步接轨，基本形成国际化城市功能架构，城市创新创业能力和产业国际竞争力明显增强，对国际要素资源的吸引力、承载力和国际化水平大幅提升，成为长三角世界级城市群新都市。

二、重点任务

（一）推进产业国际化，强化产业全球竞争实力

1．打造世界级先进制造业集群。对标国际先进水平，加快数字经济与产业集群深度融合，深度嵌入全球创新链、产业链、价值链，打造具有国际竞争力的“双十双百”产业集群。充分发挥现代纺织、绿色化工、金属加工等传统集群优势，加强纺织时尚产业链延伸，打造世界时尚纺织之都，以功能性染料为核心打造全球高端染料创制中心，推动金属加工产业高端化发展，建设具有国际竞争力的金属制造产业基地。大力培育电子信息、现代医药、新材料、高端装备等新兴产业集群，引进国际先进技术、研发总部，加快推进集成电路、高端生物医药“万亩千亿”新产业平台，建设国家集成电路、现代医药创新中心。（牵头单位：市经信局；责任单位：各区、县〔市〕政府，滨海新区管委会）

2．共建世界知名旅游目的地。依托浙东运河文化带、浙东唐诗之路文化带、古越文明文化带交汇优势，建设国家文旅融合样板地。对接杭州世界旅游联盟总部，融入长三角城市旅游战略联盟，设计旅游国际精品游线，开展旅游国际营销，积极引进国外知名品牌酒店和特色餐饮企业，提升旅行社国际化经营水平，建设与国际接轨的游客服务体系、导游服务队伍，不断增强对国际游客吸引力。（牵头单位：市文广旅游局；责任单位：各区、县〔市〕政府）

3．打造世界黄酒之都和国际一流珠宝中心。推进黄酒新技术迭代，开发新型黄酒，强化黄酒的绍兴地理标志宣传，进一步拓展国际市场，推进黄酒小镇、黄酒产业园建设，办好绍兴黄酒节；推动珍珠向珠宝设计、营销、展示方向发展，建设全球淡水珍珠创新引领中心，积极探索新零售模式，强化品牌宣传、培育时尚品牌，推动珍珠产业国际化、高端化、时尚化发展。（牵头单位：市经信局；责任单位：黄酒集团，越城区政府、柯桥区政府、诸暨市政府）

4．打响建筑国际化品牌。加快建筑业“出海”，鼓励建筑企业应用国际通行工程项目管理模式，培育一批工程总承包企业。支持建筑企业直接参与国际工程招投标、参与境外工程分包，鼓励企业与有实力的中央企业、外省市企业、国外著名承包商组成联合体，共同投标承包境外大中型工程项目，形成一批有国际影响的工程项目。（牵头单位：市建设局；责任单位：市商务局，各区、县〔市〕政府）

（二）推进市场国际化，提升资源全球配置能力

5．推进出口市场多元化和扩大进口。加快开启“买卖全球”贸易格局，巩固欧美日等传统市场，大力开拓“一带一路”、东盟、非洲等新兴市场。扩大纺织、化纤、机电及黄酒、茶叶、珍珠、丝绸等优质特色产品海外市场份额，举办世界布商大会、柯桥国际纺织品博览会等，着力推动自主知识产权、自主品牌和高附加值产品出口，提高服务外包、文化服务、工业设计等高附加值服务贸易比重，积极培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，出口份额占比全国比重保持在13‰左右。参与中国国际进口博览会，多渠道扩大进口，推动先进技术、重要设备、关键零部件等产品进口，稳定资源性产品进口，合理增加一般消费品进口。（牵头单位：市商务局；责任单位：各区、县〔市〕政府，滨海新区管委会）

6．培育外贸新业态新模式。高标准建设国家跨境电子商务综合试验区，深度嵌入全球贸易体系核心，提升发展跨境数字贸易。推进上虞伞业、诸暨服饰业、嵊州服饰领带等国家外贸转型升级基地建设，创建国家市场采购贸易试点，争取中国轻纺城开展市场采购贸易试点。鼓励在“一带一路”沿线城市布局海外仓、海外营销网络、海外国际营销公共服务平台，加强供应链上下游资源整合，争取建设“一带一路”综合服务基地。（牵头单位：市商务局；责任单位：市发改委，各区、县〔市〕政府，滨海新区管委会）

7．引进高质量国际项目。以全球产业技术精准合作为重点，着重招引欧美、日韩高质量外资和港资台资，利用新区、开发区、特色小镇、小微企业园等平台，主攻招引全球产业链高端项目，重点引进跨国公司地区总部、研发、财务、采购、销售、物流、结算等功能性机构，努力实现利用外资重大突破，实际利用外资每年保持10%以上增长。深化金砖国家新开发银行贷款等国际金融组织支持，支持鼓励本地外资增资发展、利润再投资和并购投资。（牵头单位：市投资促进中心、市商务局；责任单位：市金融办，各区、县〔市〕政府，滨海新区管委会）

8．鼓励企业实施全球化战略。培育一批具有较强国际竞争力和全球资源配置能力的“雄鹰企业”，鼓励企业通过并购国际品牌、技术、市场网络渠道等方式向全球产业链、创新链上游进军，推动产品、设备、技术、标准和服务一体化走出去，加快营销、配送、服务的全球市场布点，支持有条件企业通过境外直接投资设立、参股收购各类科技研发机构。探索设立跨国并购国际产业基金，建立“本土基金+外商投资”融合模式。深度接轨上海国际金融中心和钱塘江金融港湾，吸引金融机构华东总部或区域总部落户，引进境内外金融科技公司，提升本土金融机构国际业务竞争力，推动国企、民企到海外证券市场上市，多渠道利用外资。（牵头单位：市商务局、市金融办；责任单位：市发改委，各区、县〔市〕政府，滨海新区管委会）

（三）推进平台国际化，拓展国际开放合作空间

9．打造滨海新区国际化产业平台。将滨海新区作为绍兴国际化战略主平台，联动柯桥经济技术开发区、杭州湾上虞经济技术开发区，打造融杭联甬接沪的杭州湾南岸开放廊道。设立滨海新区海外创新研发基地，探索在美国硅谷、德国、日本等产业链高端、科技研发尖端的国家及地区设立新区招商办事处或招商创新中心。开展检验检测高技术服务业集聚区建设，吸引全球知名的国际检验、认证集团落户。（牵头单位：滨海新区管委会；责任单位：市市场监管局，越城区政府、柯桥区政府、上虞区政府）

10．打造镜湖国际化城市平台。以国际视野深化镜湖大城市核心区城市设计，布局高等教育园区、科研孵化园区和一批国际学校、国际医院，集聚金融、高端商贸设施，塑造优质的城市公共空间，规划建设创研科技园、生态创新谷、镜湖科创基地，建设复合型国际社区和国际专家社区，聚起高端人才“磁力场”，将镜湖建设成为国际化的城市中央活力区。（牵头单位：镜湖新区开发办）

11．打造“两廊”国际化创新平台。高水平建设绍兴科创大走廊，深度融入G60科创大走廊，加快镜湖科技城、滨海科技城等国际化创新区块建设。鼓励全球知名高校、科研院所在绍合作建设科研创新平台、科技成果转化中心和国际研发机构，构建技术转移全球交易服务“云平台”。到2022年，建设国际合作基地、海外研发中心、海外创新孵化中心、外国专家海外联络站、国际技术转移中心等20家以上。实施更严格的知识产权保护制度，创建国家知识产权示范城市，持续提升国际专利申请量。高水平建设绍兴文创大走廊，培育一批有国际竞争力的文创企业和文创团队，构建辐射全球的文化创意产业链群，加快建设全国文化金融改革示范区。（牵头单位：市科技局、市委宣传部；责任单位：市市场监管局，各区、县〔市〕政府，滨海新区管委会）

12．打造综合保税区国际化开放平台。高标准创建绍兴综合保税区，规划建设口岸作业区、加工制造区、研发设计区、国际贸易（跨境电子商务）区、现代智慧物流区、综合功能配套区等区块，促进装备制造、保税物流等产业融合发展，形成国际化产业链。申建中国（浙江）自由贸易试验区联动创新区，推进自贸试验区与重点开放平台优势叠加、联动创新、协同发展，积极对接中国（上海）自由贸易试验区和临港新片区，探索复制一批投资管理、贸易便利化、金融创新与开放、综合监管等领域的制度创新成果。（牵头单位：市商务局；责任单位：绍兴海关，各区、县〔市〕政府，滨海新区管委会）

13．打造义甬舟开放大通道战略节点。发挥嵊新区域陆海双向开放通道的“阀门”作用，融入国际物流通道，加快与宁波舟山港、义乌国际陆港一体化发展，推进浙江（新昌）境外并购产业合作园建设，打造境外项目回归高地。建立与中欧班列、中亚班列沿途口岸海关常态化联系配合机制，建设诸暨海关监管场所，高标准运作“义新欧”诸暨班列。（牵头单位：市发改委；责任单位：绍兴海关，各区、县〔市〕政府，滨海新区管委会）

（四）推进功能国际化，提升国际资源集聚水平

14．提升城市门户枢纽功能。推动海港、空港、陆港、信息港融合，建立西有空港、东可出海、南北贯通的新开放交通体系，打造辐射长三角的杭州—绍兴亚太国际门户枢纽。加快建设金甬铁路、杭绍台铁路、杭绍台高速、杭绍甬智慧高速等开放战略通道项目。深度融入杭州国际空港，加速连接萧山机场快速路建设，建设铁路杭州萧山机场站枢纽及接线工程项目，完善萧山国际机场绍兴城市各航站楼服务功能，谋划建设杭州临空经济示范区绍兴拓展区，打造接轨亚太国际航空枢纽的前沿区。连接宁波舟山海港，建设曹娥江二闸一航道，协力推动杭甬运河宁波段三期建设。打造“双千兆宽带城市”，加快实现5G网络市域全覆盖，全面布局建设基于IPv6的下一代互联网，探索无人驾驶道路等智慧化交通基础设施建设。（牵头单位：市交通运输局、市经信局；责任单位：市发改委，各区、县〔市〕政府）

15．提升国际人才集聚功能。实施“顶尖人才倍增计划”，深化“海内外英才计划”，举办“活力绍兴·智引全球”招才引智系列活动，充分发挥硅谷、莫斯科等海外引才联络站和浙江（绍兴）外国高端人才创新集聚区、海智汇·绍兴国际人才创业创新服务中心、清华长三角研究院国际人才运营中心等平台作用，引进培养一批具有全球视野、专业素质、创新能力的复合型人才，加快培育一批熟悉企业国际化经营与国际贸易、投资规则的专业人才，引进一批国际人力资源服务机构、服务企业。探索研究政府部门、国有企业招聘设置一定比例外籍人员，试点建立与国际规则接轨的高层次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社会保障等制度，积极推进国际人才社区和外国人才小镇建设，培育“近悦远来”人才环境。（牵头单位：市人力社保局；责任单位：市委人才办，各区、县〔市〕政府）

16．提升公共服务品质功能。培育建设一批国际交流合作示范学校和特色项目，争取绍兴文理学院国际化合作办学，引进服装设计等国际知名的专业类院校，探索“飞校”办学模式，鼓励本土高校到国外办学。推进与国外友校开展师生交流访学研修，开设和拓展土耳其语、捷克语等小语种专业，推进留学生交流和学者互访。探索建立与国际接轨的医学人才培养体系，借鉴邵逸夫医院模式，由高校、政府及国际知名的院校附属医院进行合作共建，积极引进具有专科特色的国际医院，确保新建的国际医院达到国际领先水平。实施“专科医院+康养中心”组合策略，建设一流的国际康养中心。（牵头单位：市教育局、市卫生健康委、市民政局；责任单位：市发改委，各区、县〔市〕政府）

17．提升城市设施智慧功能。以国际化理念编制国土空间总体规划，引进国际化咨询机构和国际团队参与城市规划、建设和管理。构建绍兴“城市大脑”，加强城市基础数据库和“神经元”系统建设，强化城市运行安全保障，加快智慧城管、智慧管网等智慧城市管理创新应用。创新现代商业模式，创建一批国际化特色商业街区。以未来社区建设为契机，推动国际化社区建设，实施国际化标识改造工程，规范城市标语标志。（责任单位：市自然资源和规划局、市建设局、市商务局、市综合执法局、市大数据局）

18．提升生态环境品质功能。借鉴国际经验开展生态系统保护修复，保护利用“稽山鉴水”，加快推进国家“无废城市”试点，引进国际先进的花卉和林木种植、培育与开发技术，增加街头巷尾生态片林、袖珍公园、口袋公园建设，构建媲美国际先进城市的森林生态系统。高标准推进鉴湖国家湿地公园和会稽山国家森林公园建设，精心开展浙东运河、曹娥江、浦阳江、鉴湖等滨水景观设计，打造江南韵味国际花园城市。（牵头单位：市生态环境局、市建设局、市水利局；责任单位：市自然资源和规划局、市综合执法局，各区、县〔市〕政府）

（五）推进人文国际化，彰显城市国际品牌魅力

19．强化文化国际传播能力建设。讲好“一带一路”绍兴文化故事，加快大禹文化、阳明文化、鲁迅文化、书法文化、戏曲文化、黄酒文化、唐诗文化、运河文化等走出去，推动“大师对话”活动提档升级，擦亮绍兴与世界对话的文化金名片。申报创建东亚文化之都，深度参与东亚区域文化合作，系统化、全方位向日韩、东亚和世界展示绍兴绵延文脉和现代风采。高水平举办“两节一典礼”、阳明心学国际峰会等具备国际标准、江南特质、绍兴特色的文化艺术节，打造兰亭国际书法朝圣地和国际级文化艺术中心，深入系统挖掘王阳明思想体系和时代内涵，将阳明心学为代表的“中国智慧”推向世界。建设古越文明国际交流研究中心，承接文化旅游部海外中国文化中心共建项目。（牵头单位：市委宣传部；责任单位：市文广旅游局、市外办）

20．以世界遗产标准保护利用古城。实施《绍兴古城保护利用条例》，推进“千年古城”复兴，有序疏解非古城功能，加强历史建筑保护，活化利用古城，开展文化大事件及水陆游线设计，发展古城夜游经济，布局一批民俗、文创工作室，造就一批民间工匠、老字号技艺传人、标志性服务大使，把绍兴古城打造成为具有国际水平的“生态休闲古都、文化旅游慢城”。（牵头单位：市名城办；责任单位：市文广旅游局、市文旅集团）

21．构筑国际人文交流特色城市。建立健全海外商务联络机制，用好中日韩“一带一路”工商大会、中德高端制造峰会、中非经贸合作论坛、非洲中心浙江分中心等平台载体，打造中日韩、中德和中非经贸合作示范城市。加强与沪杭甬国际化大事件的衔接、共办，吸引、汇聚一批国际经济、行政管理类组织及国际智库、国际行业协会商会，建立与国内外友城、“一带一路”主要城市和全球文化名城之间的常态交流机制，赋能开放融入全球的“朋友圈”，加强与国际友好组织的广泛接触和友好交流，建设国际友好会馆和国际友谊林，积极拓展友城建设范围，探索建立友好城市合作长效机制，办好国际友城大会，申办2022中国国际友好城市大会。（牵头单位：市外办、市商务局；责任单位：市文广旅游局，各区、县〔市〕政府）

22．打造国际赛会目的地城市。加强与知名国际体育、会展组织和跨国公司合作，高水平举办一批体育和会展项目。加快建设绍兴国际会展中心，引进专业节会运营团队，申办第18届中国会展经济国际合作论坛（CEFCO）。举办绍兴水陆国际双马、女排世俱杯等大型国际赛事，每年承办国际A类赛事2项以上，开展2022年杭州亚运会全过程合作，加快奥体中心等场馆改造，建设棒（垒）球未来社区。办好亚运会篮球、排球小组赛和棒垒球、攀岩赛等。（牵头单位：市商务局、市体育局；责任单位：市城投集团、市交投集团，各区、县〔市〕政府）

（六）推进营商环境国际化，优化国际服务能力

23．优化国际化发展法治环境。贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》，全面执行外商投资准入负面清单，探索建立简便、高效的外商投资项目审批模式，健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，推动民营企业稳妥开展境外并购及资源开发、“一带一路”建设，完善构建亲清政商关系的博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@体系。构建优化营商环境法治保障共同体，建立企业家参与制定营商环境优化博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@的制度，健全政府立法公众参与机制。（责任单位：市发改委、市司法局、市投资促进中心）

24．提升专业化国际服务能力。全面实施稳外贸新政，强化外贸预警体系建设，建立对外投资风险预警地图。树立用户思维，加快提升国际合作产业园区、外商投资项目、知识产权保护、大通关建设和出入境等专业化服务能力。对标世界银行标准，主动学习借鉴上海、苏州等营商环境建设经验，树立绍兴营商服务品牌。加强国际化专业招商队伍建设，发布高质量的多语种绍兴开放创新合作热力图，全面、生动推介绍兴营商环境、投资博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@和投资信息空间布局。健全外籍人员子女就读体系，组建长效性外语志愿服务队伍，健全外文咨询、信息提供等服务体系。（牵头单位：市发改委、市商务局、市投资促进中心；责任单位：市公安局、市市场监管局、绍兴海关，各区、县〔市〕政府，滨海新区管委会）

25．提供全球基层治理绍兴方案。坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成一整套“枫桥经验”制度体系，谋划举办地区社会治理国际论坛和“全球基层治理大会”，为全球平安建设服务。深化国际警务及司法合作，推动“枫桥经验”在互联网矛盾纠纷化解及电信诈骗、网络攻击、金融欺诈等新型犯罪中发挥有效作用，推广和提升“群众警务”的理念和影响力。（牵头单位：市委政法委、市公安局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。设立绍兴市城市国际化推进工作专门委员会，负责城市国际化推进过程中的组织协调和统筹实施等各项工作。加强干部能力素质建设，树立宽广的国际视野，提升国际合作和交往能力。

（二）加强机制保障。建设全市统一的涉外咨询服务平台，依法优化外籍人员工作、居留许可程序，为外籍人员提供便利。建立城市国际化专家咨询机制。鼓励区、县（市）和街道、社区、园区、楼宇等开展区域性城市国际化综合治理探索实践。

（三）加强宣传推介。健全对外宣传和城市形象推广机制，实施面向全球的城市品牌宣传计划，聘请“绍兴国际形象大使”，建立与全球主流媒体战略合作关系，发挥本地国际知名企业家、在绍外籍人士、外侨、国际友人等名人效应，用好国际友城资源，吸引全社会的关注，激发市民参与国际化建设的积极性、自觉性和主动性。

（四）加强督查考核。各区、县（市）政府和市级有关部门要制定工作计划，明确城市国际化推进工作目标、重点项目、主要措施等。绍兴城市国际化推进工作专门委员会负责对城市国际化重点工作的责任分解和督促检查，对博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@落实和目标完成情况进行全程跟踪。

附件：1．绍兴市加快推进城市国际化主要目标

　　　2．绍兴市加快推进城市国际化2020年重点工作责任清单

附件1

绍兴市加快推进城市国际化主要目标