各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：

2020年绍兴市国民经济和社会发展计划已经市八届人大五次会议审议批准，现印发给你们，请认真部署落实。有关专业计划由市发改委另行组织下达。

各地各部门（单位）在今年计划的安排和组织实施过程中，要扎实做好以下几方面工作：

一、全面发力构建现代产业体系

（一）加快培育发展新动能。大力推进“双十双百”集群制造（培育）行动计划，高标准推进集成电路、高端生物医药省级“万亩千亿”新产业平台建设，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达到44%以上。深入实施数字经济五年倍增计划，打造国家集成电路产业创新中心，力争数字经济核心产业增加值和软件产业主营业务收入均增长15%以上。打造全省5G工业应用先行区，力争新增省级工业互联网平台6个以上，新增上云企业3000家。推进军民融合省级示范区建设，深化国家通航产业综合示范区试点。

（二）打造传统产业“升级版”。推进印染组团建设与化工企业集聚提升，争创全国印染产业创新中心、国家现代纺织先进制造业集群。推进13个重点传统产业智能化改造，完成300家规上企业智能化改造，新增工业机器人应用2200台以上。实施“百园万企”工程，新增省级小微企业园25家。加快出清僵尸企业，整治“低散乱”企业1000家，淘汰150家企业的落后产能。启动亩均效益区域评价试点，亩均税收增长9%以上、亩均增加值增长8%。推进钢结构装配式住宅省级试点，装配式建筑占新建建筑比达到30%以上。

（三）推动现代服务业发展。基本建成国家检验检测高新技术服务业集聚区。加快嵊州厨具产业集群省级融合试点建设，积极探索上虞绿色化工、诸暨金属加工等制造业集群与服务业融合发展。推进服务业重大项目“百项千亿”工程，投资增长10%左右。出台商贸消费升级博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@和促进汽车消费专项博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@，开展促进消费提振信心九大行动，社会消费品零售总额增长9%左右。启动商贸流通业龙头企业培育计划，建设高品质步行街和美食城，新增放心消费单位1.7万家、放心早餐门店150家以上，打造“智慧商圈”和“智慧门店”。扩大文化教育、旅游休闲等服务消费，积极培育新的消费增长点。

（四）坚持创新引领发展。全面推广科技创新“新昌经验”，争取国家创新型城市通过科技部预评估，高标准推进镜湖科技城、滨海科技城建设。积极引进高校共建研究院，新增省级产业创新服务综合体2家。推进科技型企业“双倍增”计划，新增高新技术企业300家、科技型中小企业1000家、省级研发机构40家以上。打造绍兴科技大市场2.0版，实现技术交易额50亿元以上。布局设立上海、杭州、深圳“人才飞地”，力争引进落户“海内外英才计划”领军型团队10个，引进国家、省领军人才100名、海外高端工程师200名，入选省领军型创新创业团队2个以上，新增就业大学生10万人以上。

（五）高度重视和着力发展实体经济。实施民营企业发展促进条例，落实“五减”博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@。围绕“3+2+4”产业体系，深入实施“凤凰行动”“雄鹰计划”“雏鹰计划”和“小升规”行动计划，完成企业股改100家，新增“隐形冠军”省级培育企业30家，新增“专精特新”入库培育企业1500家，“小升规”企业500家（其中净增250家）、“个转企”1600家。实施质量提升行动，创建“品字标浙江制造”标准30项、企业20家以上。新增全社会融资1500亿元，其中贷款900亿元。

二、聚力打造现代城市体系

（一）深入实施融杭联甬接沪。积极参与长三角一体化建设，推进“一网通办、一卡通行”工程首批47个博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@事项上线运行。全面落实深度接轨上海行动计划，加强与松江区、虹桥商务区等重点区域合作。落实杭绍“1+4”协议，谋划杭州临空经济示范区绍兴拓展区建设，推进柯桥融杭同城先行区、诸暨与杭同城发展带等建设取得新突破。加快杭绍台铁路、金甬铁路、杭绍台高速公路等建设，健全内畅外联综合交通体系，加快形成“杭甬半小时”通勤圈。推进杭绍甬优质教育、医疗资源共享，高质量办好绍兴发展大会。

（二）建设滨海新区高能级战略平台。编制新区发展战略规划、空间规划、控制性详细规划，加快47平方公里启动区建设，提升城市基础设施和公共服务配套水平。推进长电科技、双成半导体设计产业平台等项目建设，三花一期、海隆生物建成投产，新引进投资50亿元以上项目2个。

（三）全面推进全市域协同发展。推进“多规合一”，编制实施国土空间规划。建成群贤路东延三期，开工建设二环南路等快速路，抓好轨道交通1号线、2号线一期建设。加快柯诸高速、527国道嵊新段等建设，深化市域铁路、虞南高速、富诸嵊高速前期。系统完善镜湖核心区医疗、教育、交通设施，加快国际金融活力城、高铁北站TOD综合体等建设。实施“千年古城复兴行动”绍兴方案，推进古城更新、历史文化名人遗址遗存拓展等项目建设。持续推进“三改一拆”行动、老旧小区改造三年计划，全省率先建成无违建市。提升智慧城管平台功能，推进城市主干道架空线入地。开展“邻里中心”和省级未来社区建设试点，推进特色小镇2.0版建设。

三、深入实施乡村振兴战略

（一）促进农业优质高效发展。全面落实粮食安全市县长责任制，建成高标准基本农田8万亩。实施农村产业提升“2020”计划，推动20个现代农业园区和特色农产品优势区建设，完成“双十大”项目投资8亿元以上。打造绍兴茶叶公共品牌，举办中国（绍兴）“云上茶博”。实施地理标志农产品保护工程，绿色优质农产品占比达到56%以上。推动农业数字化转型，创建5家省级数字农业工厂、1个数字乡村创建试点示范县（市）。深入实施“闲置农房激活计划”，新吸引社会资本20亿元以上。

（二）建设新时代美丽乡村。创建省级美丽乡村示范县1个、示范乡镇9个，新增“3A示范”村56个。完成“四好农村路”三年行动任务，改造提升农村公路420公里。推进农村集中供水设施规范化改造，饮用水达标人口覆盖率超过96%。完成69个山塘整治、20个水库除险加固。

（三）推进农民素质提升工程。开展乡村振兴“两进两回”行动，完善农民学院、农民学校、乡镇成校等分级培训体系，完成农村实用人才培训1万人、培育大学生农创客等新型职业农民680人。

四、进一步深化改革开放

（一）纵深推进“最多跑一次”改革。加快实现群众和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，建成一批24小时自助服务区。以“四办”改革为统领，进一步下放办理权限，积极构建“15分钟博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@圈”，打造绍兴改革“越改越好”和博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@“越满意”品牌。全面应用投资项目在线审批监管3.0平台，力争一般企业投资项目从赋码到竣工验收全流程审批“最多80天”。巩固推进“标准地+承诺制”改革，实现新增工业用地100%按照标准地出让。

（二）加快推动重点领域改革。建立健全政府数字化服务体系，打造“掌上办事之市”和“掌上办公之市”。加快建设“互联网+监管+信用+风险预警”试点城市、国家电子证照试点城市等。实施优化营商环境十大行动，完善以“1+9”为主体的支持企业高质量发展博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@体系。创建国家知识产权示范城市，深化信用体系“531X”工程建设。健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，打造全国外商投资服务最优市。深入实施国有企业改革六大攻坚行动，推进平铜集团全面改革。

（三）促进外贸持续稳定增长。开展稳外贸十大行动，实施稳外贸新政，用足用好出口退税、出口信用保险等博狗体育在线_博狗体育手机app-下载|平台@工具，扩大出口信贷投放，降低疫情对外贸出口的不利影响。积极应对中美贸易摩擦，完善“四色清单”管理服务制度和“订单+清单”监测预警。扶持发展“两自一高”企业，加大企业参展参会支持力度，确保外贸出口占全国份额保持稳定。争创国家级综合保税区、国家级市场采购贸易试点、中国（浙江）自由贸易区联动创新区，高品质建设中国（绍兴）跨境电子商务综合试验区。深化“一带一路”沿线合作，推动“一带一路”建设大会重点签约项目落地。

（四）强化内外资招引。全力扩大有效投资，确保固定资产投资增速高于经济增速、四大结构性投资均实现增长10%以上、市县长项目落地率50%以上。深化招商引资“一把手”工程，引进落地一批新兴产业头部企业和引擎项目，力争新引进10亿元以上项目40个，其中50亿元以上项目8个，实际利用外资完成省下达目标任务。

五、坚决打赢三大攻坚战

（一）维护区域金融稳定。深化“天罗地网”监测系统，加大不良贷款处置力度，化解一批重点担保圈风险。开展上市公司股权质押与民企发债刚兑“拆雷”行动，实现有效帮扶、精准“拆雷”。完善政府性债务防范化解机制，巩固深化政府性资源封闭运行工作机制，制定并执行政府投资项目平衡预算。

（二）优化自然生态体系。做好第二轮中央生态环保督察迎检整改。建设50家工业园区和58个乡镇“污水零直排区”，确保国考、省控断面Ⅰ—Ⅲ类水质比例稳定在100%。打好“蓝天保卫”收官战，全市PM 2.5年均浓度控制在35微克/立方米以下、空气质量优良天数比例达到85%以上。深入推进国家“无废城市”建设试点，推进52个重点工程建设，加快培育发展具有先发优势的固废处置产业集群。持续推进生活垃圾分类，城乡生活垃圾分类覆盖率均提高到90%。推进全域森林城市和生态文明建设示范市创建，确保完成能源“双控”目标。

（三）推动低收入群众增收和对口帮扶协助。实施100个村集体经济增收项目，基本消除村级集体经济薄弱村。打好低收入农户增收攻坚战，实现低收入农户健康保险全覆盖，力争低收入农户人均可支配收入增长10%以上。在人才支援、产业合作、劳务协作、消费扶贫等方面升级加力，进一步推进东西部扶贫协作、对口支援合作和山海协作。

六、高品质重塑城市文化体系

（一）推进文体事业繁荣发展。完善公共文化服务体系，高水平建设农村文化礼堂、城市书房等城乡文化阵地。高效运作市演艺集团，加快国际会展中心建设，申办第十八届中国会展经济国际合作论坛。精心举办公祭大禹陵、兰亭书法节等重大节会活动，大力实施最美风尚培育行动。制定公共体育场地设施专项规划，完成50个体育公园建设，开工建设亚运会棒（垒）球、攀岩项目比赛场地。办好“水陆国际双马”等赛事活动，积极申办女排世俱杯。

（二）打造文旅融合品质名城。大力建设文创大走廊，实施浙东运河文化带、浙东唐诗之路文化带、古越文明文化带三年行动计划，全力打造文化产业集聚区10家以上。健全文商旅融合发展机制，旅游总收入力争增长10%以上。与杭州联合举办南宋文化旅游节，共同打造世界文化遗产群落和东方文化深度体验地。

七、全力改善社会民生

（一）加强社会保障。全面启动职业技能提升行动，新增城镇就业22万人，城镇登记失业率控制在3%以内。加大援企稳岗力度，完成补贴性技能培训12万人次，推行欠薪维权“零跑腿”机制。深化医疗服务价格机制改革，扩大异地就医直接结算覆盖面，打造医保办事15分钟服务圈，户籍人口基本医疗保险参保率保持在99%以上，争创省级高质量医保体系示范区。完善居家养老服务体系，实现示范型居家养老中心城市社区和乡镇（街道）全覆盖。积极发展公益慈善事业，加快“1+8+X”救助体系建设，抓好市儿童福利院迁建工程建设。

（二）推动教育优质均衡发展。新改扩建中小学和幼儿园77所、增加学位1.3万个，普惠性幼儿园覆盖面达95%以上。实施基础教育共同体建设专项行动计划，各区、县（市）均新增至少2个紧密型教育集团。积极推进绍兴大学创建。实施深化产教融合五年行动计划，扩大现代学徒制试点。支持和规范民办教育、网络教育发展。谋划建设龙山书院、虹桥国际学校，推进阳明中学、绍兴技师学院等建设，建成投用浙江建设职业技术学院和市聋哑学校。

（三）推进“健康绍兴”建设。总结疫情防控经验，及时补齐防控和救治体系短板，优化完善市域层面重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系。深化公立医院综合改革，全面建立现代医院管理制度。完善县域医共体建设发展机制，医共体县域就诊率达90%左右。深入实施健康促进工程，开展爱国卫生运动，国家卫生乡镇创建申报比例达到80%以上。加快镜湖医院建设、市妇保院迁建等，启动建设邵逸夫医院绍兴院区、市康复医院。传承发展中医药事业。

八、全面推进市域社会治理现代化

（一）夯实社会治理基层基础。坚持发展新时代“枫桥经验”，全方位开展“枫桥式”三级联创活动。提升社会治理智能化水平，推广在线矛盾纠纷多元化解平台，整合提升“基层治理四平台”。深化县、乡两级社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）建设，争创无信访积案市。深化“五星和美”社区创建，创新社会治理共同体建设载体机制。开展“法润绍兴”行动，推进法治政府建设。支持越城区建设全国社区治理和服务创新实验区。

（二）维护公共安全。实施“智慧警务”三年规划，提升“越警管家”平台功能，建成运行“雪亮工程”。健全扫黑除恶长效机制，争创全国治安防控体系达标市、全国禁毒示范市、“最具安全感”城市。健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，建立网络综合治理体系。持续抓好国防建设与国防动员，健全军烈属优抚体系，确保全国双拥模范城“六连冠”。

（三）加强安全生产。严格落实安全生产责任制，启动首轮安全生产巡查。完善危化品企业分级监管，挂牌督办工矿企业重大安全隐患100处以上。加强重大灾害、重大疫情应急体系建设，推动应急指挥数字化平台建设，培育和规范社会救援力量发展，开展全市性应急救援演练4场以上。健全防灾减灾机制，支持气象现代化建设。持续推进国家食品安全示范城市创建。

附件：2020年全市国民经济和社会发展主要预期目标安排

绍兴市人民政府

2020年5月15日

附件

2020年全市国民经济和社会发展

主要预期目标安排