各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位： 

《2019年绍兴市食品安全工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

绍兴市人民政府办公室

2019年5月20日

（此件公开发布）

2019年绍兴市食品安全工作要点

2019年全市食品安全工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵照“四个最严”要求，强化源头严防、过程严管、风险严控监管措施，牢牢守住不发生食品安全问题底线，有效解决人民群众普遍关心的突出问题，不断提高食品安全治理能力和保障水平。

一、落实党政同责，全力推进“双安双创”工作

（一）推进国家食品安全示范城市创建。将国家食品安全示范城市创建作为全市食品安全工作的总载体，按照食品安全“党政同责、一岗双责”要求，强化对创建工作的统筹领导，落实市、县、乡三级相关部门工作职责，协作联动，拉高标杆，力争高水平通过国家食品安全示范城市验收。

（二）深化省级食品安全市县创建。坚持“市县联动、两城联创”原则，全面落实地方政府属地管理责任，深入开展食品安全市县创建，推动越城区、上虞区、嵊州市、新昌县开展省级食品安全县（市、区）创建，对柯桥区、诸暨市开展跟踪评价。

（三）开展农产品质量安全放心县创建。以创建省级农产品质量安全放心县（市、区）为基本单元，建立健全农产品质量安全监管机制和模式，上虞区通过国家农产品质量安全县（市、区）验收，省级农产品质量安全放心县实现全覆盖。大力发展绿色农产品基地，启动创建省级万亩绿色农产品基地1个，创建市级以上“美丽场园”60家以上。

二、落实监管责任，实施食品安全现代治理

（四）健全网络食品销售监管工作机制。继续推广应用智慧餐饮信息化系统，推进有条件的网络供餐单位安装“阳光厨房”并接入外卖平台。推进国家级餐厨垃圾无害化处理和资源化利用试点工作，加快循环生态产业园项目建设。

（五）落实校园食品安全管理主体责任。实行食品安全校长负责制，将校园食品安全作为学校安全的重要内容，持续深入实施“千万学生饮食放心工程”，运用“一校四员”综治模式，净化学校周边环境，提高学校食品安全保障水平。

（六）推动食品产业品牌化、标准化建设。按照全省打造“名特优”食品作坊和“星级亮化达标”小微食品企业创建工程的要求，全市共创建122家“名特优”食品作坊和“星级亮化达标”小微食品企业。

（七）深化农村食品安全治理。继续推进农村家宴放心厨房改造提升工作，巩固农村食品安全治理工作成效。全市改造提升农村家宴放心厨房93家。强化土厨师培训管理，规范集体聚餐登记指导。推进“三小一摊”登记管理，强化事中事后监管，保障合法合规经营。

三、强化源头治理，防控食品安全风险

（八）加强风险监测和监督抽检。推进风险监测能力提升工程建设，到2019年底，市、县分别达到省定疾病预防控制机构食品安全风险监测设备配置参考品目的90%、80%。规范食源性疾病监测处置，完善监督抽检信息公布机制，年风险监测食品样本量1件/千人口，年监督抽检批次达到4.5批次/千人口。深化推进农产品市场快速检测体系建设，每月督查市场自检上传数，经快检的农产品溯源数据上传率达到100%。同时，以2018年全市食用农产品监督性抽检不合格率（5.9‰）的50%为基数，对各区、县（市）快检合格率进行考核。

（九）强化农药兽药检测。强化对农兽药生产、经营、使用环节的指导和管理，深化农药及农药使用、农资打假等专项整治。健全农产品质量安全监测体系，主要食用农产品监测合格率达到98%以上，“三品”认证率达到56%以上。加大流通领域肉制品等食品的检测力度，本地食品抽检合格率保持在96%以上。

（十）深入推进绿色生产。优化农产品市场快检系统功能，实现农产品“双百”检测目标。深入开展特色农产品全产业链安全风险管控“一品一策”行动，积极推进标准化农业园、养殖场示范创建，推广林业标准化技术，全市农业标准化实施率保持在64%以上，培育认定林业标准化示范企业。各类食用林产品完成300批次抽检任务，合格率达到97%以上。强化粮食质量安全监测，督促粮食收储企业加强出入库质量把关，加强基层粮油质量安全快速检测能力和国有粮食收储企业实验室建设。

四、推进机制建设，健全完善技术支撑体系

（十一）深化“最多跑一次”改革。扎实推进“证照分离”“证照联办”等改革举措，针对低风险食品类别探索推行食品生产许可“先证后查”“自主声明”“公开承诺”，大力推行食品经营许可“告知承诺制”，进一步缩减审评时限，优化许可审批系统，实现“一门受理、一网通办、一次办好”。

（十二）推进绍兴市餐饮食安物联云治理平台建设。融合人工智能AI视频行为算法分析和物联网技术，实现餐饮后厨违规问题24小时“可识别、可感测、可抓拍、可远程、可示警、可禁止”。力争全市1000家“阳光厨房”和超过10000个监控摄像头介入餐饮食品安全AI物联云系统，全面保障人民群众餐饮食品安全。

（十三）建立完善食品安全追溯制度。深化农产品质量安全追溯体系建设，统一搭建重要产品信息化追溯体系建设平台，各区、县（市）选择确定重要产品与系统进行对接，全面构筑完善相关重要产品的产业质量管控体系。

五、强化打击震摄，着力整治解决突出问题

（十四）加快健全“双随机、一公开”。强化企业主体责任，实施全过程监管。对已列入随机抽查事项清单的检查事项，应当按照“双随机、一公开”要求，应用全省统一的行政执法监管平台开展检查。

（十五）继续深化农村假冒伪劣食品专项整治。围绕重点对象、重点品类、重点违法违规行为、重要时点等“四大重点”，开展生产经营环节执法大检查、农村食品商标大保护、假冒伪劣食品线索大追查、农村食品治理工作大宣传、食品知识大培训“五大行动”。重点检查方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的品类，切实维护农村食品安全。

（十六）切实整治“保健”市场乱象。开展绍兴市保健市场联合整治行动，做到明确分工、市县联动、紧密协作。严厉打击制售假冒伪劣产品、虚假宣传、违法会销、违法直销和传销等侵害消费者的行为，全方位锁定查处“保健”市场违法行为，确保人民群众消费安全。

（十七）严厉打击食品安全犯罪行为。深入推进食品打假“利剑”行动，始终保持对食品安全犯罪的严打高压态势。开展“蓝天2019”专项行动，加大冷冻食品等进口食品的走私打击力度，严厉打击疫区和未准入动物及其产品走私行为。 

六、构建共治格局，动员各方力量共同参与

（十八）深化食品安全金融征信体系建设。全面推进食品安全金融征信体系建设，健全食品安全信用体系，将严重违反食品安全行为信息纳入绍兴市公共信用信息数据库，并实施食品安全金融征信联合惩戒。

（十九）探索食品安全责任险试点工作。建立完善区域共保体运行机制，推进食品安全责任险试点工作提质扩面，鼓励食品生产经营企业尤其是高风险食品生产经营企业参加食品安全责任保险，发挥保险风险管理功能，完善食品安全社会治理体系。

（二十）深化食品安全宣传教育。加强食品安全法治教育，食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受集中培训不少于40小时。全面实施食品药品安全科普宣传三年行动计划，深入开展食品安全宣传周、农产品质量安全科普宣传直通车“三进”等主题活动。深化食品安全“四个你我”活动，发挥社会监督员作用，进一步创新举措、搭建平台，发动公众参与。完善食品安全投诉举报奖励机制。

七、落实“四个最严”，完善制度压实工作责任

（二十一）完善责任体系。按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，进一步压实工作责任，建立健全食品安全责任制，推动“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责”的食品安全格局。

（二十二）加强综合协调。完善“上下统一、体系完整、规范有序、运行高效”的基层食品安全协调体系，各区、县（市）食安办要围绕工作规范“30条标准”，达到规范化建设要求。调整充实各级食安委成员单位，明确工作职责，发挥机构改革整体效应，进一步发挥各级食安委及其办公室的作用，切实履行属地管理责任。深化部门间、区域间的信息共享、联合执法、行刑衔接、应急联动等机制建设。

（二十三）强化督查考核。将食品安全工作列入工作目标责任制考核，实行目标任务清单化管理，深化食品安全重点工作督查，将食品安全工作贯穿年度工作始终，推动各项任务落实。

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，绍兴军分区，

市监委，市中级法院，市检察院。

绍兴市人民政府办公室             2019年5月21日印发